去年以來，規(guī)范PPP的多份重磅文件下發(fā)以后，各地PPP的工作走向更加值得關注?！蹲C券日報》記者獲悉，湖南省近日率先發(fā)文，對ＰＰＰ和政府購買服務實施負面清單管理。這是首個省級PPP負面清單管理。與此同時，北京、吉林等地將采取措施規(guī)范PPP發(fā)展。
（圖片來源：互聯網） 湖南省財政廳相關負責人指出，近年來，個別地區(qū)存在假借PPP和政府購買服務名義違法違規(guī)舉債融資行為，文件出臺的目的正是在于規(guī)范今后湖南省PPP和政府購買服務工作，制止地方政府違法違規(guī)舉債融資行為，防范化解重大風險。
湖南出臺的文件規(guī)定，PPP模式應當用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調整機制靈活、市場化程度較高的城市基礎設施及公共服務類項目；并進一步明確，對于不屬于公共服務領域、政府不負有提供義務等5種類型，不得運用PPP模式。
對于政府購買服務，文件嚴禁各級政府及其部門利用或虛構政府購買服務合同違法違規(guī)融資，嚴禁就政府購買服務事項以擔保函、承諾函、安慰函等任何形式提供融資擔保。并進一步明確，對于不屬于政府職能、財政沒有安排預算的情形等7種類型，不得采用政府購買服務方式。
值得注意的是，對于PPP和政府購買服務設立負面清單，不是叫停PPP模式和政府購買服務行為，更不是停止市政道路等基礎設施建設，而是根據中央規(guī)定規(guī)范有序地推進PPP和政府購買服務行為，防范和化解重大風險。
《證券日報》記者了解，今年各地都將采取措施進一步糾正PPP泛化濫用現象，規(guī)范PPP項目運作，促進PPP事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
北京市將嚴格落實中央有關規(guī)定，嚴禁借PPP變相舉債，各級政府部門參與PPP項目時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。嚴禁將純商業(yè)項目和純工程項目包裝成PPP項目進行融資。
吉林省將進一步加強PPP制度建設，結合工作開展情況和實際需求，對制定出臺的制度辦法進行評估完善，同時，根據實踐中遇到的新問題，新難點研究制定相應的制度辦法，以制度規(guī)范促進項目規(guī)范。
甘肅省將進一步做好相關工作，落實主體責任、健全工作機制、規(guī)范PPP綜合信息平臺項目庫管理，及時糾正PPP泛化濫用現象，進一步推進PPP規(guī)范發(fā)展，促進實現公共服務提質增效目標，夯實PPP可持續(xù)發(fā)展的基礎。
寧夏回族自治區(qū)將按相關文件要求，進一步規(guī)范PPP項目運作，完善項目庫建設，防止PPP異化為新的融資平臺，堅決遏制隱性債務風險增量。湖北省將進一步規(guī)范PPP管理，建立財政上下歸口統(tǒng)一的項目管理運行模式，指導各地規(guī)范有序開展工作。（包興安）
轉自：證券日報
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