進口嬰兒尿布尿褲及部分配方嬰幼兒奶粉關(guān)稅降為零，咖啡機、智能馬桶蓋關(guān)稅由32%降至10%，唇膏、眼影、香水等化妝品關(guān)稅由10%降至5%……12月1日開始，我國對部分消費品進口關(guān)稅進行調(diào)整，平均稅率由17.7%大幅降至7.7%。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 越來越多進口產(chǎn)品關(guān)稅的降低，一方面是為了擴大有效供給，更好滿足人民消費需求；另一方面則是引入競爭，主動引導(dǎo)供給體系優(yōu)化升級。
種種變化，映襯著中國“引進來”和“走出去”并行擴大的對外開放新格局正加快構(gòu)建。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央開放發(fā)展新理念、新思想的指引下，中國的對外開放內(nèi)涵更加豐富，對外開放路徑更加清晰，對外開放空間更加廣闊。
引進來 營商環(huán)境改善步伐加快
“在吸引外資轉(zhuǎn)型升級階段，我國投資環(huán)境不斷完善，對外商保持較強的吸引力。”今年下半年的一次新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋指出，我國正在推進新一輪高水平對外開放，不斷提高開放水平，通過簡政放權(quán)和備案制改革，大幅提高外商投資便利化程度。我國投資環(huán)境受到外商廣泛認可。
近年來，我國吸引外資規(guī)模始終保持全球前三，基本面總體穩(wěn)定。考慮到全球跨國投資規(guī)模下降的客觀因素，這樣的成績與我國積極采取政策措施改善營商環(huán)境密不可分。世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》顯示，從2013年度到2016年度，中國營商環(huán)境的世界排名提高了18位。其中，開辦企業(yè)便利度排名上升31位。
黨的十八屆五中全會提出，形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。這為改善營商環(huán)境指明了方向。最新公布的《外商產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》將外資限制措施由上一版的93條減少到63條，開放水平大幅提高。
與此同時，我國加大了簡政放權(quán)、減稅降費的力度，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動便利度明顯提高，成本顯著降低。再加上實施了知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動、重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法等系列措施，外商投資意愿進一步加強。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明指出，黨的十九大報告提出對在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，一視同仁、平等對待，也明確了我國境內(nèi)注冊的內(nèi)資與外資企業(yè)享受同等待遇。
走出去 “一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)開放新格局
2013年9月，國家主席習近平在出訪中亞期間，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，同年10月份，又提出共同建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”，這二者共同構(gòu)成了“一帶一路”重大倡議。
今年5月份，中國成功主辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，與會各方達成了270多項具體成果，推動“一帶一路”建設(shè)邁上新臺階、進入新階段，為解決當前世界和區(qū)域經(jīng)濟面臨的問題、推動經(jīng)濟全球化進程注入了強大的動力和正能量。黨的十九大報告中也提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
在推進“一帶一路”建設(shè)的進程中，我國與有關(guān)國家和地區(qū)的國際產(chǎn)能合作開展得如火如荼，國際產(chǎn)能合作成為共建“一帶一路”的重要途徑和重大舉措，取得豐碩成果。多邊、雙邊開放包容的合作格局逐漸形成，重大項目批量落地，支撐體系不斷完善，投資環(huán)境逐步改善。
來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年發(fā)展中經(jīng)濟體和新興市場、“一帶一路”沿線國家占我國外貿(mào)出口的比重分別達到45.6%和27.7%，比2011年分別提高3.1個百分點和3.8個百分點。國內(nèi)區(qū)域布局更加均衡，中西部地區(qū)占我國外貿(mào)出口的比重達到15.2%，比2011年提高3.3個百分點。貿(mào)易方式進一步優(yōu)化，一般貿(mào)易快速發(fā)展，占出口的比重提高到53.8%，比2011年提高5.5個百分點。
“‘一帶一路’倡議不僅是國際區(qū)域經(jīng)濟合作的重要平臺，也是中國參與全球經(jīng)濟治理的重要舞臺，還是中國延伸開放戰(zhàn)略、實現(xiàn)全面開放新格局的重點。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川表示，“一帶一路”建設(shè)可以和有關(guān)國家和地區(qū)加強合作溝通，拓展對外開放，也有利于縮小我國地區(qū)差距，全方位提升開放水平，“‘一帶一路’建設(shè)在未來開放的版圖上具有極其重要的地位”。
拓路徑 開放模式創(chuàng)新惠及世界
“過去5年，中國對全球經(jīng)濟和貿(mào)易的復(fù)蘇貢獻巨大。”商務(wù)部新聞發(fā)言人日前表示，過去5年，中國堅持進口與出口并重，加快實施積極的進口政策，“中國制造”惠及全球消費者，“中國市場”帶動世界經(jīng)濟發(fā)展。
貢獻的背后，中國的開放模式也正在發(fā)生深刻的變化。
今年5月份，國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會，贏得國際社會的高度贊譽和積極響應(yīng)。
“中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，對優(yōu)質(zhì)、特色商品和服務(wù)的需求更加旺盛。”商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應(yīng)表示，在這個背景下，將于明年舉辦的以進口為專題的中國國際進口博覽會，“既符合中國自身發(fā)展需要，也符合世界共同發(fā)展需要”。
“過去5年，在以習近平同志為核心的黨中央加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的方針指引下，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得了重大實踐成就。”商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長袁波在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時說。
通過簽署自貿(mào)協(xié)定，與自貿(mào)伙伴實現(xiàn)比WTO水平更高的相互開放，使我國市場與自貿(mào)伙伴市場深度融合，為我國對外貿(mào)易投資創(chuàng)造了更為有利的合作環(huán)境。2016年，我國已經(jīng)簽署協(xié)定的自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟規(guī)模占全球的10.3%，加上自身14.9%的份額，已形成占世界經(jīng)濟25.2%的大市場。同時，過去5年我國在國內(nèi)大力推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，5年來我國自貿(mào)試驗區(qū)的總數(shù)已經(jīng)達到11個，形成了東中西全方位制度創(chuàng)新的開放格局。
當前，我國正推動形成全面開放新格局，對外開放的廣度和深度將進一步拓展。（記者 馮其予）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報
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