黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具備哪些有利條件，又面臨哪些重大挑戰(zhàn)？本報記者獨家專訪了國家統(tǒng)計局局長寧吉喆。
建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既是緊扣我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化推進經(jīng)濟建設的客觀要求，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大任務
記者：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵是什么？
寧吉喆：建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是黨的十九大著眼決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家偉大目標作出的重大戰(zhàn)略部署。這個體系的主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點，我個人體會可以概括為“121343”：
貫徹“一個理念”，即要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；
堅持“兩個優(yōu)先”，即要堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；
抓住“一個主線”，即要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡、由靜態(tài)供需平衡向動態(tài)供需平衡的躍升；
推動“三大變革”，即要切實把提質(zhì)增效放到經(jīng)濟工作的首要位置，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率；
加快“四個協(xié)同”，即要著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進企業(yè)技術(shù)進步、行業(yè)供求有效銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展；
健全“三有體制”，即要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，推動形成全面開放新格局。
記者：為什么說建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標？
寧吉喆：建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系意義重大，既是緊扣我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化推進經(jīng)濟建設的客觀要求，也是適應我國發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的必然要求，更是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大任務。
一是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是緊扣新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，落實中國特色社會主義經(jīng)濟建設布局的內(nèi)在要求。
新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化。從領域范圍上看，各區(qū)域各領域各方面發(fā)展還不夠平衡；從層級和質(zhì)量上看，一些地區(qū)、一些領域、一些方面還存在發(fā)展不足的問題。主要表現(xiàn)在：部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與優(yōu)質(zhì)供給不足并存，煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴重過剩，而機器人、臨床創(chuàng)新藥物等大量依靠進口；城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體之間的居民收入差距依然較大；扶貧脫貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共服務等方面的短板亟待加強。
這些不平衡不充分的問題相互掣肘、相互交織，已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約。
二是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是適應我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、跨越發(fā)展關口的迫切需要。
從國內(nèi)看，盡管我國經(jīng)濟增速已由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由中低端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為向中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，增長動力由傳統(tǒng)的投資、出口拉動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。但是，一些長期積累的深層次問題仍然突出，經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，面臨“黑天鵝”現(xiàn)象、“灰犀牛”現(xiàn)象、“木桶”效應等風險，面臨能否順利跨越“中等收入陷阱”的考驗。
從國際看，雖然世界經(jīng)濟復蘇有了一些起色，但國際金融危機的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有得到很好解決，貿(mào)易保護主義、民粹主義以及逆全球化思潮抬頭，國際大宗商品市場、主要經(jīng)濟體宏觀政策、地緣政治沖突都存在巨大變數(shù)，對我國發(fā)展的影響不可低估。
三是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的基本途徑。
黨的十九大科學把握中國特色社會主義新時代發(fā)展大勢，提出了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)宏偉藍圖，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，加快形成先進的生產(chǎn)力，構(gòu)建雄厚的經(jīng)濟基礎。
但目前我國經(jīng)濟“大而不強”的特征仍然明顯，科學技術(shù)、人力資源、生產(chǎn)資本等要素的水平與發(fā)達經(jīng)濟體相比還有較大差距。2016年，最能衡量核心技術(shù)能力和創(chuàng)新能力的國內(nèi)發(fā)明專利申請受理量和授權(quán)量占全部專利的比重不到40%和20%；目前每百萬人中研究人員數(shù)1000人左右，遠低于高收入國家4000人左右的水平。我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，關鍵領域核心技術(shù)受制于人的格局還沒有實質(zhì)性改善，企業(yè)的國際競爭力總體上還不夠強，特別是在品牌、質(zhì)量、標準上差距還比較大。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的首要任務，也是推進其他任務必須堅持的邏輯主線
記者：建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要任務是什么？
寧吉喆：黨的十九大著眼實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，作出了一系列重大部署。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的首要任務，也是推進其他任務必須堅持的邏輯主線。近年來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改善了市場供求關系，促進了企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，對促進我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)揮了關鍵作用，必須乘勢而上、鞏固成果。要以“三去一降一補”為重點，以市場化、法治化手段優(yōu)化存量資源配置，減少無效和低端供給，堅決淘汰僵尸企業(yè)，促進資源合理有效配置，同時積極擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向全球價值鏈中高端。
加快建設創(chuàng)新型國家，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。經(jīng)過長期努力，我國在核心科技方面與發(fā)達國家的差距在不斷縮小，從過去以“跟跑”為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;跟跑、并跑、領跑”并行，“并跑”特征日趨明顯，“領跑”態(tài)勢在部分領域初步顯現(xiàn)。要抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，瞄準經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場和人民美好生活需求，補上基礎研究、關鍵技術(shù)、體制機制、創(chuàng)新氛圍方面的短板，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎和內(nèi)在要求。必須按照協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，逐步縮小發(fā)展差距。
深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障。推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，要害在創(chuàng)新，關鍵靠改革。必須繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，進一步激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力。
把握機遇擴大開放，推動形成全面開放新格局，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必要條件。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國引進外資、對外投資、對外貿(mào)易實現(xiàn)了歷史性跨越，但目前人均利用外資僅為世界平均水平的50%左右，出口產(chǎn)品附加值不高等問題尚未得到根本解決，且傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢還有所減弱。要抓住世界經(jīng)濟回升、分工格局調(diào)整的新機遇，既要加大力度培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)；也要以“一帶一路”建設為重點，創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，拓展國際發(fā)展新領域；還要打造國際化、法治化營商環(huán)境。
抓重點補短板強弱項，著力保障改善民生和建設美麗中國。要使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。要順應人民對美好生活的期待，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念。
改革將釋放更多紅利，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力的體制機制保障
記者：建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，我們的有利條件是什么？
寧吉喆：中國共產(chǎn)黨的領導為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供了堅強的政治保證。我們黨一直堅定不移地把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務。十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就和歷史性變革，構(gòu)成了新時代建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理論邏輯和實踐邏輯，也為下階段建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供了穩(wěn)定的政治環(huán)境和政治保證。
經(jīng)濟基本面良好為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供支撐條件。近年來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定推進改革創(chuàng)新，妥善應對風險挑戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)型升級的過程中并沒有出現(xiàn)“失速”，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好態(tài)勢日益明顯。從經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級初見端倪，新興動能加快成長，質(zhì)量效益明顯提高，經(jīng)濟增長的韌性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強。良好的經(jīng)濟基本面是下階段我們建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要基礎。
豐富的人力資源為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供了智力支持。人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。近年來中國勞動力數(shù)量雖然連續(xù)下降，但勞動力質(zhì)量在不斷提高，人才紅利在不斷累積。目前，我國各類知識和技能人才超過1.5億人，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、培育經(jīng)濟發(fā)展新高地奠定了深厚的智力基礎和支撐。
改革紅利、政策效應持續(xù)釋放為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供了有力的體制機制保障。我們在“一窮二白”的農(nóng)業(yè)國基礎上，逐步建立起獨立的比較完整的國民經(jīng)濟體系，再到經(jīng)濟體系不斷完善，靠的是因時因勢的改革；進入新常態(tài)以來，中國經(jīng)濟能夠從容應對復雜多變的國內(nèi)外形勢，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的平衡，靠的也是鍥而不舍的改革。進入新時代，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，依然離不開改革。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”各項政策措施的落實到位，改革將釋放更多紅利，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力的體制機制保障。（記者 陸婭楠）
轉(zhuǎn)自：人民日報
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