中央一號文件：今年的“任務書”5年的“施工圖”

農業(yè)農村部負責人談中央一號文件——今年的“任務書”,5年的“施工圖”

　　2月21日，《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的意見》正式發(fā)布。這是新世紀以來連續(xù)發(fā)出的第18個“一號文件”。22日，國新辦就全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化有關情況舉行發(fā)布會，農業(yè)農村部負責人就《意見》起草背景和主要內容做了介紹。總體來看，《意見》既立足當前，部署今年必須完成的任務，是管今年的“任務書”；又兼顧長遠，明確“十四五”時期的工作思路和重點舉措，是管5年的“施工圖”。

　　堅決守住18億畝耕地紅線

　　對于中國這樣一個有著14億人口的大國來講，保障糧食安全是一個永恒的課題。

　　“這些年，我國糧食年年豐收，去年達到13390億斤，創(chuàng)了歷史新高，比上一年增了100多億斤。”農業(yè)農村部部長唐仁健表示，一方面，全社會的庫存目前非常充裕，中國的糧食安全是完全有保障的，中國人有能力端牢自己的飯碗；另一方面，中國糧食供求一直是一種“緊平衡”狀態(tài)，隨著消費升級，糧食需求還會有剛性增長，一刻也不能掉以輕心。

　　對此，《意見》明確提出“堅決守住18億畝耕地紅線”，并強調嚴格實行土地用途管制，采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度。同時，嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

　　與此同時，《意見》也為確保糧食安全設定了明確目標：2021年，農業(yè)供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積保持穩(wěn)定、產量達到1.3萬億斤以上；到2025年，農業(yè)農村現代化取得重要進展，農業(yè)基礎設施現代化邁上新臺階，糧食和重要農產品供應保障更加有力，農業(yè)生產結構和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農業(yè)質量效益和競爭力明顯提升。

　　唐仁健表示，“藏糧于地、藏糧于技”是確保國家糧食安全的重要基礎。下一步，有關部門還要繼續(xù)把農業(yè)供給側結構性改革這篇文章做深、做細、做實，進一步調整和優(yōu)化農業(yè)的生產結構，在滿足市場消費需求的同時，也增加農民收入、提高農業(yè)效益。

　　多措并舉打好種業(yè)翻身仗

　　在今年的中央一號文件中，“打好種業(yè)翻身仗”被置于突出位置。

　　“當前，我們國家農作物特別是糧食種子能夠靠我們自己來解決。我國自主選育的品種種植面積占到95%以上，做到了‘中國糧主要用中國種’。豬牛羊等畜禽和部分特色水產種源立足國內有保障，現在畜禽、水產的核心種源自給率分別達到了75%和85%，這些都為糧食和重要農副產品的穩(wěn)產保供提供了關鍵保障和支撐?！鞭r業(yè)農村部副部長張?zhí)伊终f，總的來講，中國農業(yè)用種安全是有保障的，風險也是可控的。

　　不過，與國際先進水平相比，中國種業(yè)還有不少短板與弱項，如大豆、玉米現在的單產水平還不高，種質資源保護利用不夠，種業(yè)創(chuàng)新的主體企業(yè)競爭力不強，一些高品質、有特殊功能的品種和產品相對缺乏等。

　　加快第三次農作物種質資源、畜禽種質資源調查收集，加強國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質資源庫建設，對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩(wěn)定支持，加快實施農業(yè)生物育種重大科技項目，實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業(yè)提升工程，研究重大品種研發(fā)與推廣后補助政策……對于“種子”這一事關農業(yè)發(fā)展重大基礎問題，《意見》給出了頂層設計和系統(tǒng)部署。

　　“目前，世界種業(yè)正迎來以基因編輯、合成生物學、人工智能等技術融合發(fā)展為標志的現代生物育種科技革命，需要我們抓住機遇、加快創(chuàng)新，打好種業(yè)翻身仗，從而實現種業(yè)的跨越式發(fā)展?！睆?zhí)伊终f。

　　為鄉(xiāng)村振興注入新動能

　　2020年，中國在現行標準下農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

　　唐仁健表示，脫貧地區(qū)脫貧群眾雖然總體上已經脫了貧，但他們發(fā)展的基礎尤其是自我發(fā)展的能力還不強。在新時代脫貧攻堅目標任務完成以后，“三農”工作重心要歷史性地轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　中央一號文件明確提出“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”“加快推進農業(yè)現代化”“大力實施鄉(xiāng)村建設行動”，同時給出了系統(tǒng)的配套政策。比如，在過渡期方面，擺脫貧困的縣“扶上馬，送一程”，過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩(wěn)定；在科技興農方面，提高農機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農機裝備研發(fā)制造，加大購置補貼力度，開展農機作業(yè)補貼；在綠色發(fā)展方面，健全耕地休耕輪作制度；持續(xù)推進化肥農藥減量增效，推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術……

　　“下一步，需要建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等農民群眾反映的突出問題，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變?！鞭r業(yè)農村部黨組成員兼中央農辦秘書局局長吳宏耀說。（記者 王俊嶺）

　　轉自：人民日報海外版

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