加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

圖① 在三峽庫區(qū)湖北省宜昌市秭歸縣屈原鎮(zhèn)西陵峽村，臍橙園里鮮花盛開。（新華社發(fā)）


圖② 安徽省滁州市鳳陽縣小崗村，“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌（右）和嚴(yán)付昌展示自家領(lǐng)取的集體經(jīng)濟(jì)收益股權(quán)分紅。（新華社發(fā)）


圖③ 在山東省棗莊市野崗埠村，工作人員使用植保無人機(jī)在麥田里噴灑除草劑。（新華社發(fā)）

　　從臟亂差到美麗鄉(xiāng)村，從靠天吃飯到產(chǎn)業(yè)興旺，從外出務(wù)工到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……新中國成立70多年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了千年未有的巨變。特別是“十三五”時(shí)期，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　當(dāng)前，我國已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。今年中央一號(hào)文件提出，“舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。

　　糧食供給有保障

　　我國是人口眾多的發(fā)展中大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。新中國成立后特別是改革開放以來，中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的努力，用全球9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了全球近20%的人口，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。

　　保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把解決好吃飯問題作為首要職責(zé)，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，劃定10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，糧食產(chǎn)量再上新臺(tái)階，穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤以上，遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應(yīng)充裕，有效滿足了人民群眾日益增長的消費(fèi)需求。

　　“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，既是實(shí)現(xiàn)‘四化同步’發(fā)展的客觀需要，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然要求。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫表示，“我們持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯成效?！?/p>

　　種業(yè)被作為“十四五”農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)來抓，今年中央一號(hào)文件也提出要打好種業(yè)翻身仗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德表示，目前，我國農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%做到了完全自給，玉米、大豆、生豬等種源立足國內(nèi)也有保障。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。目前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%，主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國家庭農(nóng)場超過100萬家，農(nóng)民合作社達(dá)到222.5萬家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到89.3萬個(gè)，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，有力推動(dòng)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。畜禽糞污綜合利用率超過75%，農(nóng)作物、化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負(fù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主旋律。這些數(shù)字直觀反映了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入裝備支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)的新階段。

　　農(nóng)村改革不停步

　　改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。從建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到推進(jìn)農(nóng)村承包地三權(quán)分置，從打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在改革的引領(lǐng)下不斷創(chuàng)造新的歷史。

　　2008年1月，四川成都率先在全國啟動(dòng)以“還權(quán)賦能”“保護(hù)耕地”為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。第一步就是“確權(quán)頒證”，并以此為基礎(chǔ)，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。都江堰市柳街鎮(zhèn)鶴鳴村在確權(quán)頒證后，一部分農(nóng)民開始大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步專業(yè)化；也有人選擇出租土地，獲得土地的租金收益，自己則外出務(wù)工或者經(jīng)商。

　　山東省棗莊市則在全國率先開展了以土地使用權(quán)為對象的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。只要是加入農(nóng)村土地合作社的農(nóng)戶，都可以得到《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》，持證人可依法使用、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓土地，也可以作價(jià)、折股作為資本進(jìn)行股份經(jīng)營、合作經(jīng)營或者抵押擔(dān)保。

　　成都、棗莊等地的先行先試為各地陸續(xù)探索改革提供了思路和借鑒。2012年，中央一號(hào)文件明確要求，2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司負(fù)責(zé)人表示，黨的十八大以來，黨中央高度重視農(nóng)村改革，逢山開路、遇河架橋，作出了一系列重大部署，出臺(tái)了一系列改革方案，實(shí)施了一批縱深突破的改革試點(diǎn)，建立了一批成熟定型的法律制度，有效激發(fā)了農(nóng)村資源要素活力，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　農(nóng)村土地制度改革取得重大進(jìn)展。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀介紹，“十三五”時(shí)期，我國承包地確權(quán)登記頒證工作順利完成，“三權(quán)”分置體系初步確立，《農(nóng)村土地承包法》完成修訂，黨中央也宣布了第二輪土地承包到期后再延長30年，讓農(nóng)民群眾吃上了長效“定心丸”。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革也在繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。我國農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作順利完成，全國共清查核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)6.5萬億元，土地資源總面積65.5億畝。有43.8萬個(gè)村完成了經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員6億多人。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速

　　走進(jìn)黃河岸邊的青海省尖扎縣德吉村，只見群山環(huán)繞、景色旖旎，藏族風(fēng)情的院落錯(cuò)落有致，這里的黃河水清澈透亮，蜿蜒而過，河邊的沙灘、碼頭、木棧道整潔別致，頗有點(diǎn)“小江南”的味道。僅僅幾年前，德吉村所在的地方還是大片荒地，通過實(shí)施易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，德吉村實(shí)現(xiàn)了大變身，在2018年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。

　　放眼全國，如今與德吉村一樣的村莊不勝枚舉。曾衍德表示，黨的十八大以來，鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)村的路通暢了，具備條件的建制村全部通硬化路；用水方便了，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到83%；衛(wèi)生條件改善了，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系已覆蓋全國90%以上的行政村；通信快捷了，全國行政村通光纖、通4G網(wǎng)絡(luò)比例均超過98%。

　　鄉(xiāng)風(fēng)淳，則鄉(xiāng)村興。推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來，全國各地農(nóng)村地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，改進(jìn)村規(guī)民約，宣傳孝善美德，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，積極引導(dǎo)群眾摒棄鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陋習(xí)，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的精神保障。

　　鄉(xiāng)村興，則農(nóng)民富。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。2019年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16021元，提前1年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。2020年該數(shù)據(jù)達(dá)17131元，較2015年增加5709元。同時(shí)，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。農(nóng)民不僅務(wù)農(nóng)能增收，外出打工、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、盤活資源成為增收的新亮點(diǎn)。從經(jīng)營收入看，農(nóng)產(chǎn)品增值空間不斷拓展。從務(wù)工收入看，農(nóng)民工工資水平不斷提高。從財(cái)產(chǎn)收入看，農(nóng)村改革紅利持續(xù)釋放，帶動(dòng)財(cái)產(chǎn)凈收入快速增長。從轉(zhuǎn)移收入看，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷加強(qiáng)，轉(zhuǎn)移性收入占比明顯提高。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展也邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，全國95%的縣通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得了重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平明顯提升。（記者 劉春沐陽）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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