在這個即將過去的6月,央行高層密集發(fā)聲。擴大市場開放、控制好杠桿率、金融科技、綠色金融……或在出席活動時講話,或在機關(guān)刊物撰文,他們的話題內(nèi)容各有側(cè)重,都事關(guān)落實高層推進金融改革、維護國家金融安全的決策部署,為各方更準確認知中國金融改革發(fā)展路徑提供了重磅訊息。
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“金融服務業(yè)作為市場經(jīng)濟中的競爭性服務業(yè)的屬性已十分清晰。”周小川在6月20日舉行的“2017陸家嘴論壇”指出,金融服務業(yè)在對外開放過程中,由競爭機制帶來壓力、動力、進步和繁榮,會發(fā)展得更好。
談開放——“金融服務業(yè)要進一步擴大開放”
在陸家嘴論壇的第十個年頭,周小川第六次出席。
從“各國貨幣財政政策傳導及配合”到“引入宏觀審慎政策框架”等,伴隨十年間國際金融市場波瀾起伏,他每次講話的主題,總是因應重大話題與政策重點而定,改革創(chuàng)新與風險防控則是其一以貫之、充滿辯證的主線。
“金融服務業(yè)是競爭性服務業(yè),受益于對外開放,還要進一步擴大開放。”他回顧了中國制造業(yè)、服務業(yè)對外開放取得的成績與進步,強調(diào)“應該提高認識,堅定信心,堅定不移地走對外開放的道路”。
最近,有國際評級機構(gòu)下調(diào)中國主權(quán)信用評級,有海外分析人士提出中國經(jīng)濟特別是金融領(lǐng)域風險的悲觀預測。而市場波動及金融業(yè)存在的不足,也使得對金融市場雙向開放的保守論調(diào)有所抬頭。多位業(yè)內(nèi)人士認為,在此時點,央行提對外開放意義重大。
交通銀行董事長牛錫明表示,國際上對中國的金融風險議論比較大,每次風險中國都化解了。“當前銀行主要應做好支持實體經(jīng)濟、保持金融的穩(wěn)定運行和防范系統(tǒng)性金融風險,但中國金融業(yè)改革開放的步伐不應停止。”
清華大學經(jīng)濟管理學院教授李稻葵在“2017夏季達沃斯論壇”說,當前正是中國金融加速開放的好時機。金融行業(yè)開放包括兩層含義:一是服務市場的開放,二是資金的流動開放。
恰好與陸家嘴論壇同天舉行的第九輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對話上,中國人民銀行副行長易綱也指出,中國今后將進一步在金融、勞動力、土地、技術(shù)等市場要素方面深化改革,擴大開放。
穩(wěn)杠桿——“現(xiàn)在看已有初步的結(jié)果”
易綱說:“我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),貫徹落實新發(fā)展理念,并把防控金融風險放到更加重要的位置。從貨幣政策的角度來說,我們面臨穩(wěn)增長和防風險的平衡,特別要處理好杠桿率方面的潛在風險。”
數(shù)據(jù)顯示,我國居民部門的杠桿率略大于40%,政府部門的杠桿率不到40%,在國際上均處于較低水平。企業(yè)部門杠桿率是問題的關(guān)鍵所在。
中國—中東歐基金董事長姜建清指出,去杠桿、穩(wěn)增長和保持金融穩(wěn)定,平衡好各方面的關(guān)系是非常重要的,在戰(zhàn)術(shù)操作層面需要穩(wěn)健地達到戰(zhàn)略目的。
今年5月廣義貨幣M2同比增長9.6%。該增速降低正是金融體系降低內(nèi)部杠桿的反映。隨著同業(yè)、資管、表外以及影子銀行活動高度關(guān)聯(lián)的商業(yè)銀行股權(quán)及其他投資等擴張放緩,由此派生的存款及M2增速也相應下降。
今年一季度M2增速與名義GDP增速之差顯著收窄,是穩(wěn)杠桿的另一良好跡象。往年的M2與GDP增速并“不同步”。這一被討論多年的“風險”正實現(xiàn)自我修復。
“去杠桿首先是穩(wěn)杠桿,要讓杠桿的增速降下來。現(xiàn)在看來,已有初步的結(jié)果。”易綱說。
管外匯——構(gòu)建宏觀審慎管理和微觀市場監(jiān)管體系
近兩年來,我國外匯市場和跨境資本流動經(jīng)歷了高強度考驗,外匯儲備依然充裕。截至今年5月底,中國外匯儲備規(guī)模3.05萬億美元。
在外匯管理領(lǐng)域,亦需要改革發(fā)展與防控風險目標的兼容。這一政策取向,直接顯現(xiàn)在中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝的近期講話中。
6月22日,潘功勝帶隊赴深圳調(diào)研并召開座談會。針對市場監(jiān)管,他表示,外匯管理部門要繼續(xù)深化外匯管理改革,強化監(jiān)管能力建設(shè);構(gòu)建跨境資本流動的宏觀審慎管理和微觀市場監(jiān)管體系;完善跨境資金流動的監(jiān)測預警。
談及對外開放,他指出,要進一步提升跨境貿(mào)易投資便利化水平;穩(wěn)妥有序地推動金融市場雙向開放;營造良好的外匯管理政策環(huán)境。
促創(chuàng)新——綠色金融與金融科技全面提速
綠色金融、金融科技,是國際金融業(yè)創(chuàng)新探索實踐的前沿帶,是金融領(lǐng)域在五大新發(fā)展理念引領(lǐng)下的試驗田,且是參與高層次全球經(jīng)濟治理的縱深區(qū)。
“大力發(fā)展綠色金融”,是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施,已連續(xù)兩年寫入《政府工作報告》,并于去年在杭州首次成為G20議題。《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》印發(fā)后,中國成為全球首個建立比較完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟體。2016年,我國躍升為全球最大綠色債券市場,人民幣占全球綠債發(fā)行40%。
6月26日,人民銀行、發(fā)改委等七部委正式印發(fā)五省區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案。“這五個省(區(qū))改革創(chuàng)新方案的基本內(nèi)涵是統(tǒng)一的,以金融創(chuàng)新推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線,以制度創(chuàng)新為重點,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,要在制度、組織、市場、產(chǎn)品、服務、政策保障等六方面進行探索實踐。”央行副行長陳雨露說。
近年來,以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能為代表的金融科技快速發(fā)展,正對傳統(tǒng)金融業(yè)務的模式、流程、效率和監(jiān)管方式帶來深遠而廣泛的影響。
央行副行長范一飛以《加快架構(gòu)轉(zhuǎn)型,打造數(shù)字央行,開創(chuàng)人民銀行科技工作新格局》為題,在央行主管期刊《金融電子化》撰文。他指出,提升科技監(jiān)管能力要求迫切,央行大數(shù)據(jù)利用迫在眉睫,嚴峻的網(wǎng)絡安全形勢給科技工作提出新挑戰(zhàn),經(jīng)濟新常態(tài)要求科技助力金融改革開放。
“‘數(shù)字央行’,即實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為支撐的央行決策平臺、以分布式系統(tǒng)為核心的央行服務平臺、以數(shù)字貨幣探索為龍頭的央行創(chuàng)新平臺。”他表示,其將確保金融信息安全和系統(tǒng)穩(wěn)定運行,開創(chuàng)適應金融服務實體經(jīng)濟、服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,適應金融科技變革方向的工作新格局。
為合理引導金融科技健康發(fā)展,中國人民銀行在此方面的舉措陸續(xù)有來。5月成立了金融科技(FinTech)委員會;《中國金融業(yè)信息技術(shù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》于近日印發(fā),提出推動新技術(shù)應用、促進金融創(chuàng)新發(fā)展等任務,加強金融科技和監(jiān)管科技(Regtech)研究與應用等要求被圈為重點。
“暮色蒼??磩潘?,亂云飛渡仍從容”。近年來,國際金融波云詭譎,我國金融領(lǐng)域市場化改革取向的努力卻從未停歇。改革措施目標明晰,即“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。總體來看,此次從不同角度強調(diào)處理好金融領(lǐng)域改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的平衡,既能進一步為外界明確方向、厘清邊界,提升對交叉性金融風險的警覺,也有益調(diào)動激發(fā)各方積極性,推動金融業(yè)更好服務實體經(jīng)濟、滿足民生所需。
轉(zhuǎn)自:新華網(wǎng)
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