國(guó)家發(fā)展改革委6月15日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人孟瑋介紹了去產(chǎn)能、電力運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)體制改革等方面情況。同時(shí)，通報(bào)了國(guó)家發(fā)改委剛剛出臺(tái)的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》等重要政策性文件情況。
將“地條鋼”取締到位
各地排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水?dāng)嚯?/strong>
孟瑋表示，5月份以來，各有關(guān)方面扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能各項(xiàng)工作。5月2日至26日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議組成8個(gè)督查組，赴各地開展取締“地條鋼”專項(xiàng)督查。目前各地排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水?dāng)嚯?，正按?ldquo;四個(gè)徹底拆除”的要求將“地條鋼”取締到位。截至5月底，全國(guó)已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.8%，退出煤炭產(chǎn)能9700萬噸左右，完成年度目標(biāo)任務(wù)65%。
在介紹電力運(yùn)行情況時(shí)，孟瑋說，1至5月份，全國(guó)全社會(huì)用電量約2.43萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.4%，增速較去年同期回升3.6個(gè)百分點(diǎn)。從用電結(jié)構(gòu)看，1至5月份二產(chǎn)用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為70%，比1至4月份回落2個(gè)百分點(diǎn)，主要因?yàn)殇撹F、有色行業(yè)用電增速環(huán)比回落。三產(chǎn)用電中，信息技術(shù)等高精尖行業(yè)用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，1至5月份信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)14%，高于全社會(huì)用電增速7.7個(gè)百分點(diǎn)。
固定資產(chǎn)投資方面，孟瑋說，5月份，國(guó)家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資518億元。截至2017年4月底，13大類重大工程包，已累計(jì)完成投資9.39萬億元，開工56個(gè)專項(xiàng)、599個(gè)項(xiàng)目。
在介紹PPP有關(guān)工作時(shí)，孟瑋透露，今年安排7億元中央預(yù)算內(nèi)投資，支持地方開展PPP項(xiàng)目前期工作。前不久，綜合考慮各地推廣PPP模式工作情況、第三次大督查后受國(guó)務(wù)院表揚(yáng)地區(qū)情況、納入PPP項(xiàng)目庫的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況等因素，已經(jīng)下達(dá)投資6.5億元。近期還將下達(dá)剩余的5000萬元中央預(yù)算內(nèi)投資，對(duì)工作積極的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展
推動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”，筑牢服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)
《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》已于近日發(fā)布。孟瑋表示，服務(wù)業(yè)涵蓋行業(yè)門類多，我國(guó)服務(wù)業(yè)涉及法人單位超過千萬家，與一二產(chǎn)業(yè)相比，對(duì)交易過程的監(jiān)管、制度環(huán)境和交易雙方的契約精神有更高的要求。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重明顯低于上中等收入國(guó)家57%的平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家74%的平均水平相差20多個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)供給創(chuàng)新還跟不上需求升級(jí)步伐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐不夠，生活性服務(wù)業(yè)不少領(lǐng)域難以滿足居民需求；服務(wù)業(yè)整體上處于國(guó)際分工中低端，貿(mào)易逆差規(guī)模較大。
孟瑋介紹，《大綱》明確了提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化水平的發(fā)展方向，期望在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升效率基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”，使我國(guó)由服務(wù)業(yè)大國(guó)向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
孟瑋說，《大綱》重點(diǎn)在深化改革開放、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫，主要表現(xiàn)在“一個(gè)核心和三個(gè)重點(diǎn)”：
一個(gè)核心是打造促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制和軟環(huán)境。
第一個(gè)重點(diǎn)是放松管制、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。《大綱》特別突出改革屬性，強(qiáng)調(diào)以公平有序競(jìng)爭(zhēng)增加有效供給、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力，明確要求清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，強(qiáng)調(diào)通過深化國(guó)有企業(yè)改革和事業(yè)單位改革，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化。
第二個(gè)重點(diǎn)是擴(kuò)大開放、融入全球?！洞缶V》提出，要把服務(wù)領(lǐng)域的開放作為我國(guó)新一輪對(duì)外開放的重中之重，在堅(jiān)守國(guó)家安全底線的前提下，加大開放力度，豐富開放內(nèi)涵，深度融入全球服務(wù)業(yè)分工體系，以高水平對(duì)外開放提升我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。
第三個(gè)重點(diǎn)是完善機(jī)制、提高標(biāo)準(zhǔn)。《大綱》提出，服務(wù)質(zhì)量治理問題需要全社會(huì)、各主體的通力配合，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，著力提升政府監(jiān)管和執(zhí)法水平，充分發(fā)揮社會(huì)力量。特別強(qiáng)調(diào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提升質(zhì)量的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建政府標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配合的標(biāo)準(zhǔn)體系，推行更高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
孟瑋說，《大綱》注重鼓勵(lì)市場(chǎng)主體順應(yīng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新潮流，推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順應(yīng)跨界融合態(tài)勢(shì)，提升支撐能力和增值能力。同時(shí)，也聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。
收入分配改革持續(xù)推進(jìn)
圍繞“增活力、擴(kuò)范圍、促公平、強(qiáng)基礎(chǔ)”開展工作
社會(huì)各方面高度關(guān)注收入分配制度改革，都期盼通過這方面改革有更多的獲得感。
在介紹收入分配制度改革有關(guān)工作時(shí)，孟瑋說，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同21個(gè)深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，制定出臺(tái)了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》。內(nèi)容包括完善初次分配制度，加大再分配調(diào)節(jié)力度，營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍，夯實(shí)收入分配制度改革基礎(chǔ)。
孟瑋說，當(dāng)前，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門緊緊圍繞“增活力、擴(kuò)范圍、促公平、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加快推動(dòng)相關(guān)工作。
在增活力方面，著力激發(fā)重點(diǎn)群體積極性。包括提高技能人才待遇，健全“大國(guó)工匠”培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制；實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策；改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，開展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)；積極支持新型農(nóng)業(yè)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育。
在擴(kuò)范圍方面，著力拓寬政策調(diào)節(jié)覆蓋面。重點(diǎn)是擴(kuò)大三個(gè)范圍，加強(qiáng)兩個(gè)銜接。三個(gè)范圍包括擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍；探索將支出型貧困家庭納入救助范圍；兩個(gè)銜接是加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、慈善救助的有效銜接；加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。
在促公平方面，著力營(yíng)造機(jī)會(huì)平等環(huán)境。在教育公平上，優(yōu)先將建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入資助范圍，加快推進(jìn)貧困地區(qū)全面改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件；在就業(yè)公平上，積極做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，規(guī)范事業(yè)單位公開招聘，做好化解產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗安置工作，推動(dòng)開展行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商；在規(guī)范資本獲利方面，鼓勵(lì)資本合理合法獲得回報(bào)，抑制房地產(chǎn)泡沫等過度投機(jī)性炒作，積極開展金融消費(fèi)者教育活動(dòng)。
在強(qiáng)基礎(chǔ)方面，著力完善配套支持體系。一是加快住戶調(diào)查應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)步伐，完善國(guó)民總收入核算方法，及時(shí)監(jiān)測(cè)中等收入群體規(guī)模變化；二是做好推行銀行代發(fā)工資的基礎(chǔ)性工作，規(guī)范和推廣非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用；三是引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評(píng)估機(jī)制；四是制定出臺(tái)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。（記者亢舒）
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