強化逆周期調(diào)節(jié),財政政策再發(fā)力


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2024-10-14





  “按照9月26日召開的中央政治局會議部署,財政部在加快落實已確定政策的基礎(chǔ)上,圍繞穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、化風(fēng)險,將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措。”在10月12日的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上,財政部有關(guān)負責(zé)同志介紹了“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的有關(guān)情況。


  一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額,加力支持地方化解債務(wù)風(fēng)險


  財政部部長藍佛安介紹,將較大規(guī)模增加債務(wù)額度,支持地方化解隱性債務(wù),使地方可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生。


  去年7月,中央政治局會議指出,要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險,制定實施一攬子化債方案。財政部安排超過2.2萬億元地方政府債券額度,支持地方特別是高風(fēng)險地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險和清理拖欠企業(yè)賬款。截至去年末,全國納入政府債務(wù)信息平臺的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50%,債務(wù)風(fēng)險可控。


  今年以來,財政部已安排1.2萬億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。此次擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù),加力支持地方化解債務(wù)風(fēng)險,相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明?!斑@會是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施,將大大減輕地方化債壓力,騰出更多資源發(fā)展經(jīng)濟,提振經(jīng)營主體信心,鞏固基層‘三?!!彼{佛安表示。


  此外,中央財政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排4000億元,補充地方政府綜合財力。同時,將清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),提高財力性轉(zhuǎn)移支付比重;拓展地方稅源、適當擴大地方稅收管理權(quán)限,增加地方自主財力。


  發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本


  藍佛安介紹,將發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本,提升銀行抵御風(fēng)險和信貸投放能力,更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。


  財政部副部長廖岷介紹,當前,6家國有大型商業(yè)銀行經(jīng)營整體穩(wěn)健,資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定,撥備計提充足,按照國際最佳實踐標準,主要指標均處于“健康區(qū)間”。通過適當方式支持國有大型商業(yè)銀行進一步增加核心一級資本,不僅能提升銀行的穩(wěn)健經(jīng)營能力,而且可以增強信貸投放能力,進一步加大服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的力度,為推動宏觀經(jīng)濟持續(xù)回升向好、提振市場信心提供更有力支撐。


  “財政部將堅持市場化、法治化的原則,按照‘統(tǒng)籌推進、分期分批、一行一策’的思路,積極通過發(fā)行特別國債等渠道籌集資金,穩(wěn)妥有序支持國有大型商業(yè)銀行進一步增加核心一級資本?!绷吾赫f,目前,財政部正在等待各家銀行提交資本補充具體方案,各項相關(guān)工作有序推進。


  綜合運用財稅政策支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)


  藍佛安介紹,將疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具,支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。


  具體措施包括——


  允許專項債券用于土地儲備。“這項政策既可以調(diào)節(jié)土地市場的供需關(guān)系,減少閑置土地,增強對土地供給的調(diào)控能力,又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務(wù)壓力?!绷吾罕硎?。


  支持收購存量房,優(yōu)化保障性住房供給。包括用好專項債券來收購存量商品房作為各地的保障性住房,以及繼續(xù)用好保障性安居工程補助資金,支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房房源。廖岷表示,這兩項措施既可以消化存量商品房,促進房地產(chǎn)市場的供需平衡,又可以優(yōu)化保障房供給,滿足廣大中低收入人群的住房需求。


  及時優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策?!拔覀冋谧ゾo研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。”廖岷表示,下一步,還將進一步研究調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策,加大支持力度,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。


  加大對重點群體的支持保障力度


  藍佛安介紹,將加大對重點群體的支持保障力度。財政部門已向困難群眾發(fā)放一次性生活補助,下一步還將針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度。


  財政部副部長郭婷婷表示,我國已建立政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會積極參與的全方位資助體系,主要包括國家獎學(xué)金和助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費減免、生活補助、勤工助學(xué)等政策。2023年,全國財政投入932億元,資助高校學(xué)生超過3100萬人次;通過財政貼息等政策,支持銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款700億元。


  “下一步,我們將會同相關(guān)部門從獎優(yōu)和助困兩方面,分兩步調(diào)整完善高校學(xué)生資助政策?!惫面谜f,第一步,今年推出以下政策措施:


  一是國家獎學(xué)金獎勵名額翻倍。本??粕鷩要剬W(xué)金名額從每年6萬名增加到12萬名,碩士生國家獎學(xué)金名額從每年3.5萬名增加到7萬名,博士生國家獎學(xué)金名額從每年1萬名增加到2萬名。


  二是提高本??粕剬W(xué)金獎勵標準。本??粕鷩要剬W(xué)金獎勵標準,從每生每年8000元提高到1萬元;本專科生國家勵志獎學(xué)金獎勵標準,從每生每年5000元提高到6000元。


  三是提高本??粕鷩抑鷮W(xué)金資助標準。從2024年秋季學(xué)期開始,平均資助標準從每生每年3300元提高到3700元。


  四是加大國家助學(xué)貸款支持力度。額度提高,將本專科生最高貸款額度從每生每年1.6萬元提高到2萬元,研究生從2萬元提高到2.5萬元;利率降低,按照同期同檔次貸款市場報價利率減70個基點執(zhí)行。


  第二步,2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金獎勵標準。同時,還將提高普通高中國家助學(xué)金資助標準,提高中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助標準并擴大資助范圍。


  “其他政策工具也正在研究中,中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間?!彼{佛安表示,“我們將按照黨中央決策部署,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,結(jié)合經(jīng)濟形勢、宏觀調(diào)控需要、財政收支狀況等因素,合理運用好債務(wù)政策工具,促進經(jīng)濟持續(xù)向好?!保ㄓ浾?曲哲涵)


  轉(zhuǎn)自:人民日報

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