“農(nóng)，天下之大本也，民所恃以生也?！敝剞r(nóng)固本，是安民之基、治國之要。新中國成立75年來，我國農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮、農(nóng)民生活顯著改善，“三農(nóng)”面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，引領(lǐng)推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)全黨全國各族人民為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富不懈奮斗，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了關(guān)鍵支撐。
一、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)
?。ㄒ唬┘Z食穩(wěn)產(chǎn)保供不斷加強(qiáng)，中國飯碗端得更穩(wěn)
新中國成立初期，我國糧食產(chǎn)量僅2000多億斤，人均糧食產(chǎn)量僅200多公斤。20世紀(jì)50—70年代，糧食生產(chǎn)得到一定發(fā)展，1978年突破6000億斤。改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制建立并完善，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革不斷深化，農(nóng)業(yè)稅徹底取消，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度開始建立，廣大農(nóng)民的種糧積極性得到激發(fā)，促進(jìn)糧食產(chǎn)量快速增長，2012年糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤。黨的十八大以來，黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，各地區(qū)各部門堅(jiān)決扛起保障國家糧食安全責(zé)任，全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保把飯碗牢牢端在自己手上。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食庫存充裕，市場供應(yīng)充足。2023年我國糧食產(chǎn)量13908億斤，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；人均糧食產(chǎn)量493公斤，連續(xù)多年遠(yuǎn)超世界平均水平，也高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在有限的資源基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)養(yǎng)活、養(yǎng)好中國人的任務(wù)和目標(biāo)上成就卓著。同時(shí)，我國也為全球糧食安全、貧困治理和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)?？萍荚谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益增強(qiáng)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平已邁入世界第一方陣，2023年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%，比2012年提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。科技助力糧食單產(chǎn)不斷提升，糧食單產(chǎn)由1949年的69公斤/畝提高到2023年的390公斤/畝。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，融合發(fā)展不斷深化
新中國成立以來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由“以種植業(yè)為主、以糧為綱”的高度單一結(jié)構(gòu)向“農(nóng)林牧漁全面、多元、協(xié)調(diào)發(fā)展”的立體式復(fù)合型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，多元化食物供給體系加快構(gòu)建。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)決策部署，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動不斷增加，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快促進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用發(fā)揮更加充分。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)。2023年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值[1]15.9萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1952年年均增長4.5%。2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重為54.9%，比1952年下降31.0個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)分別比1952年提高2.8個(gè)、13.4個(gè)和8.9個(gè)百分點(diǎn)，林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展，協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展取得新成效。2022年我國農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為16.2%，是農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的2倍以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，2022年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入超過19萬億元；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快培育，2023年末全國開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待的村占比為14.7%，比2019年末提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）農(nóng)村居民收入快速增長，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小
新中國成立初期，我國農(nóng)村居民人均可支配收入僅為40多元。20世紀(jì)50—70年代，隨著土地改革和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)村居民收入較快增長。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，為商品流通特別是農(nóng)副產(chǎn)品交換提供了便利條件，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高也為農(nóng)民增收帶來實(shí)惠。黨的十八大以來，國家加大對社會保障和民生改善的投入力度，農(nóng)民的錢袋子更加殷實(shí)，“勞有所得”取得新成績。農(nóng)村居民收入快速增長。2023年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入21691元，比1956年名義增長296.5倍，實(shí)際增長40.1倍，年均實(shí)際增長5.7%；比2012年名義增長158.6%，實(shí)際增長111.4%，年均實(shí)際增長7.0%。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。我國農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民，1957—2023年農(nóng)村居民人均可支配收入平均實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民0.9個(gè)百分點(diǎn)，2013—2023年平均增速快于城鎮(zhèn)居民1.8個(gè)百分點(diǎn)。2023年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比（農(nóng)村居民收入=1）為2.39，比1956年下降0.94，比2012年下降0.49。
二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村建設(shè)水平持續(xù)提高
?。ㄒ唬┺r(nóng)村提質(zhì)工程加快升級，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善
新中國成立初期，我國農(nóng)村百廢待興，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎從零起步。20世紀(jì)50—70年代，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸加強(qiáng)。改革開放以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和水平大幅提高。黨的十八大以來，我國農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，水電路網(wǎng)加快建設(shè)，全國范圍內(nèi)所有行政村已基本實(shí)現(xiàn)通電、通電話、通有線電視信號和通公路全覆蓋，提質(zhì)增效工程正加快升級。農(nóng)村飲用水安全進(jìn)一步提升。2023年末，全國有96.0%的村通自來水，比2013年末提高20.0個(gè)百分點(diǎn)；全國農(nóng)村居民有安全飲用水的戶比重為98.7%，比2013年提高24.0個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村電氣化有序推進(jìn)。農(nóng)村用電量由1952年的0.5億千瓦時(shí)增加到2023年的7991.9億千瓦時(shí)[2]。農(nóng)村交通條件得到極大改善。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)村公路總里程由1978年的59.6萬公里增加到2023年的460萬公里。十年前，一些地區(qū)仍然存在通鄉(xiāng)、通村及村內(nèi)道路破損、年久失修的情況，而如今這一情況大為改善。2023年全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車，通達(dá)深度也不斷增加。2023年末，全國99.4%的村進(jìn)村主要道路路面為水泥或柏油（瀝青）；98.5%的村村內(nèi)主要道路路面為水泥或柏油（瀝青），農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理布局日趨完善。農(nóng)村通信設(shè)施不斷完善。2023年末，全國超過99%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，比2013年末提高超過19個(gè)百分點(diǎn)。
（二）農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)村更加美麗宜居
新中國成立初期，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境處于“治水治山”“戰(zhàn)天斗地”的艱苦境地。20世紀(jì)50—70年代，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷推進(jìn)。改革開放以來，我國持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，環(huán)境認(rèn)知和生態(tài)意識逐步提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得以自我修復(fù)和改善。黨的十八大以來，各地牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，村容村貌日益整潔，農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新，“住有所居”取得新成效。農(nóng)村生活垃圾治理持續(xù)加力。2023年末，全國有87.6%的村生活垃圾集中處理，比2013年末提高37.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村亂排亂放污水現(xiàn)象得到有效治理。2023年末，全國有63.0%的村生活污水集中處理或部分集中處理，其中34.8%的村生活污水集中處理，比2013年末提高23.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境的改善對增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感幸福感安全感起到了極大的促進(jìn)作用。
（三）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深化，生產(chǎn)生活更加便捷
新中國成立初期，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便、供水不足、電力不穩(wěn)定等問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活水平。20世紀(jì)50—70年代，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定進(jìn)展。改革開放以來，農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活水平持續(xù)提升。黨的十八大以來，各地在提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完備度上不斷加力，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，加快建設(shè)農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施，以綠色化數(shù)字化協(xié)同發(fā)展賦能，點(diǎn)亮農(nóng)村居民幸福生活。農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系不斷完善。近年來，農(nóng)村物流體系“微循環(huán)”越來越暢通，往村覆蓋、向戶延伸，2023年末全國74.5%的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)，大大提升了農(nóng)村居民生活便捷性和舒適性。農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施快速建設(shè)。隨著新能源汽車下鄉(xiāng)、引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行等政策效應(yīng)持續(xù)釋放，近十年來農(nóng)村充電公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展歷程，截至2023年末，全國已有10.2%的村安裝新能源電動汽車公共充電樁。
三、農(nóng)村公共服務(wù)體系不斷完善，鄉(xiāng)村治理效能明顯提升
?。ㄒ唬┼l(xiāng)村教育得到快速發(fā)展，群眾素質(zhì)顯著提升
新中國成立初期，我國農(nóng)村教育十分落后。20世紀(jì)50—70年代，農(nóng)村教育事業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，國家把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，農(nóng)村義務(wù)教育階段免交學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書。黨的十八大以來，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，勞動年齡人口平均受教育年限超過11年，各級教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平，縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，特別是大力支持農(nóng)村教育，實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、教育脫貧攻堅(jiān)等重大工程，“幼有所育”“學(xué)有所教”邁上新臺階。農(nóng)村辦學(xué)條件持續(xù)改善。2023年末，全國平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有幼兒園（托兒所）達(dá)到7.1個(gè)，比2013年末增加1.1個(gè)。鄉(xiāng)村師生結(jié)構(gòu)更趨合理。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2023年，全國鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段專任教師195.3萬人，生師比[3]達(dá)到12.4：1，比2013年下降1.4。農(nóng)村居民文化素質(zhì)明顯提升。2023年，全國農(nóng)村居民家庭戶主初中及以上文化程度的占比為64.9%，比2013年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
（二）醫(yī)療體系建設(shè)持續(xù)深化，健康中國成效明顯
新中國成立初期，廣大農(nóng)村缺醫(yī)少藥。20世紀(jì)50—70年代，農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步建立，“赤腳醫(yī)生”發(fā)揮了歷史作用。改革開放以來，我國不斷加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快形成，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況大為改觀。黨的十八大以來，農(nóng)村醫(yī)療醫(yī)保事業(yè)深入發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療保障水平顯著提高，“病有所醫(yī)”取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保覆蓋面持續(xù)高位。據(jù)國家醫(yī)保局統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國基本醫(yī)保參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上，參保質(zhì)量持續(xù)提升。城鄉(xiāng)居民財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。據(jù)國家醫(yī)保局統(tǒng)計(jì)，國家財(cái)政對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，從2003年到2023年，從不低于10元/人增長到不低于640元/人。對于低保戶等困難人員，財(cái)政還會給予全額或部分補(bǔ)助。農(nóng)村居民健康水平明顯改善。據(jù)國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)計(jì)，隨著醫(yī)療服務(wù)體系完善和醫(yī)療保障水平提高，農(nóng)村居民健康水平大幅提高，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率從新中國成立初期的1500/10萬下降到2023年的17.0/10萬，農(nóng)村嬰兒死亡率從200‰下降到5.2‰。
（三）養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，民生保障更加有力
新中國成立初期，農(nóng)村養(yǎng)老保障尚屬空白。20世紀(jì)50—70年代，初步建立了“五保戶”等保障機(jī)制。改革開放以來，全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步建立。黨的十八大以來，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和保障水平顯著提高，“老有所養(yǎng)”“弱有所扶”取得新成效。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平持續(xù)提升。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.7億人，困難人員參保率保持在99%以上。養(yǎng)老保險(xiǎn)最低標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2023年，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月103元。城鄉(xiāng)居民人均預(yù)期壽命明顯增加。據(jù)國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)計(jì)，新中國成立初期，我國城鄉(xiāng)居民人均預(yù)期壽命僅為35歲。黨的十八大以來，我國人民健康水平顯著提高，人均預(yù)期壽命提高到2023年的78.6歲。農(nóng)村救助幫扶持續(xù)加力。我國對農(nóng)村孤寡殘病等失去勞動能力的低收入人群和獨(dú)居老人持續(xù)加強(qiáng)救助幫扶。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，2023年，全國農(nóng)村最低生活保障支出1484.2億元，比2013年增長71.2%；農(nóng)村最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)提高到621.3元/人·月，比2013年增長206.3%。2023年末，全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到14.4萬個(gè)。
（四）精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，休閑娛樂日益豐富
新中國成立初期，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民群眾的娛樂活動基本在田間地頭上。20世紀(jì)50—70年代，農(nóng)村掃除文盲、發(fā)展文化事業(yè)取得積極進(jìn)展。改革開放以來，各級政府持續(xù)加大投入力度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化信息共享、農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映等工程。黨的十八大以來，農(nóng)村思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，農(nóng)村居民文化生活極大豐富，農(nóng)村文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性持續(xù)提高。2023年末，超過91%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，超過71%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快完善。2023年末，全國平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有文化站1.1個(gè)，比2013年末增長8.2%，農(nóng)民群眾精神文化需求得到更好滿足。
新中國成立75年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得歷史性成就，農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變革，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。但也必須清醒認(rèn)識到，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推動共同富裕還任重道遠(yuǎn)，特別是當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問題依然存在。新時(shí)代新征程，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，把牢推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興這個(gè)“三農(nóng)”工作總抓手，學(xué)好用好“千萬工程”寶貴經(jīng)驗(yàn)，分類施策、久久為功，努力推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進(jìn)展新提升，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、邁向全體人民共同富裕的目標(biāo)持續(xù)奮斗。
注：
[1]2003年起農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值包括農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值。
[2]2020年起，農(nóng)村用電量口徑改為“農(nóng)林牧漁業(yè)用電量+鄉(xiāng)村居民生活用電量”，數(shù)據(jù)來源于中國電力企業(yè)聯(lián)合會。
[3]生師比，是指折合在校生與專任教師之比。
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