優(yōu)支出促改革 多地劃定下半年財政“發(fā)力點”


中國產業(yè)經濟信息網   時間:2024-08-18





  近日,北京、上海、四川、湖南等地公布了2024年上半年預算執(zhí)行情況。多地上半年“賬本”顯示,著力鞏固經濟向好態(tài)勢,財政支出靠前發(fā)力,保持適當強度,科技、民生等重點領域保障有力。而根據多地下半年的部署,地方財政將優(yōu)化支出結構,尤其是圍繞“兩新”“兩重”等重點領域,相關政策和支出將加速推進。與此同時,進一步落實黨的二十屆三中全會精神、深化財政體制改革也成為各地下半年的重點任務。


  翻看各地上半年“賬本”,科技、民生等重點領域保持一定支出力度。上半年,北京市堅持把科技作為重點領域優(yōu)先保障,全市科學技術支出338.2億元,增長7.0%。


  江蘇省2024年上半年預算執(zhí)行情況報告顯示,下達資金8.4億元,支持蘇州實驗室、紫金山實驗室、太湖實驗室加強創(chuàng)新平臺建設、承擔更多前沿科研任務。撥付資金3.95億元支持落實產業(yè)科技創(chuàng)新領軍人才“登峰計劃”。


  山東省財政廳有關負責同志對《經濟參考報》記者表示,山東省綜合運用財政補貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策手段,支持新一代信息技術等新興產業(yè)發(fā)展,加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。保持高強度科技投入,支持重點創(chuàng)新任務落實。同時,著力辦好民生實事。1至6月,全省一般公共預算民生支出4941億元。


  “從各地上半年預算執(zhí)行情況來看,各地統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展,保持適當的財政支出強度,為因地制宜加快發(fā)展新質生產力提供有力支撐。同時,普遍加大了對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等民生領域的投入,提高社會保障水平,確保民生政策落地生效?!鄙綎|大學經濟學院常務副院長、國家治理研究院副院長石紹賓說。


  展望下半年,各地將進一步優(yōu)化支出結構,除了科技、民生等重點領域支出保持一定強度外,圍繞“兩新”“兩重”等重點領域,財政支出將進一步加碼。


  湖南省財政廳表示,堅決落實中央“兩新”“兩重”部署,推動現(xiàn)有政策加速生效、新政策加力推進。其中包括,“出臺融資補貼政策,撬動1000億元金融資本投向工業(yè)企業(yè)設備更新和技術改造領域”“大力支持開展汽車、節(jié)能家電等以舊換新活動,及時足額兌現(xiàn)財政補貼”。另外,近日,四川省財政廳預撥各市(州)2024年汽車和家電以舊換新中省補貼資金共5.17億元。預計到年底,四川省全省計劃完成6萬輛汽車、200萬臺(套)家電以舊換新工作任務。


  “下半年,地方財政要繼續(xù)保持適當的支出強度,提高財政政策的精準度,確??萍紕?chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、基本民生和重大發(fā)展戰(zhàn)略任務,推動經濟持續(xù)回升向好?!笔B賓說。


  值得注意的是,黨的二十屆三中全會圍繞深化財稅體制改革作出重要部署,并明確多項任務舉措。“深化改革”也成為多地下半年財政工作的關鍵詞。


  “要適時推出一批引領性、創(chuàng)新性改革舉措”,山東省財政廳有關負責同志表示。四川省財政廳也表示,下一步,將深化財稅改革放在完善宏觀調控制度體系中考量,著力破除制約財政高質量發(fā)展和影響宏觀調控政策效果的體制機制障礙。


  預算服務保障黨和國家的重大方針、重大方略、重大決策、重大工作,是財政工作的中樞和神經。具體來看,針對預算體制改革,多地聚焦于深化零基預算,優(yōu)化財力統(tǒng)籌。


  山東省財政廳提出,以提質增效為重點,健全現(xiàn)代預算制度,深化綜合預算、零基預算、剛性預算、績效預算、透明預算、可持續(xù)預算改革,堅持“大錢大方、小錢小氣”,增強重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。湖南省財政廳也表示,全面推進零基預算改革,打破支出固化格局,集中財力辦大事。


  另外,中央和地方財政關系是政府間權責劃分的基本組成部分,也是深化財政體制改革的重要組成部分。從地方層面部署來看,以權責相適為目標、推進省以下財政體制改革成為各地財政工作重點。(記者 張莫 李昱佑)


  例如,四川省財政廳提出,謀劃推進收入分享改革,逐步推進同一稅費收入在省與市縣之間歸屬和分享比例保持統(tǒng)一。有序推進支出責任劃分改革,分類分檔確定不同區(qū)域的市縣級財政支出責任,逐步建立適應全省區(qū)域發(fā)展和財力結構的支出責任體系,逐步推進同一地區(qū)不同領域財政支出責任分擔比例統(tǒng)一。


  轉自:經濟參考報

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