糧食安全水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

全國已建成大中型灌區(qū)7300多處，今年農(nóng)業(yè)灌溉面積超4億畝——

糧食安全水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收離不開水利保障。當(dāng)前，水利這一命脈在保障國家糧食安全方面發(fā)揮了怎樣的作用？在水利部近日召開的新聞發(fā)布會上，水利部副部長朱程清介紹，經(jīng)過多年持續(xù)努力，全國已建成大中型灌區(qū)7300多處，建成泵站、機(jī)井、塘壩等各類小型農(nóng)田水利工程2200多萬處。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的耕地灌溉面積達(dá)10.55億畝，在占全國55%的耕地面積上生產(chǎn)了全國77%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。今年累計(jì)灌溉供水528億立方米，灌溉面積超過4億畝，實(shí)現(xiàn)應(yīng)灌盡灌，為保障夏糧豐收提供了堅(jiān)實(shí)的水利支撐。

　　積極推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)改造

　　灌區(qū)是糧食產(chǎn)能提升的重要水利支撐和保障。去年，我國實(shí)施598處大中型灌區(qū)建設(shè)改造項(xiàng)目，灌排體系進(jìn)一步完善，已新增恢復(fù)改善灌溉面積3500多萬畝，在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了很好的效益。水利部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部安排國債資金實(shí)施1197處灌區(qū)建設(shè)改造，目前開工率已達(dá)九成，為新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動夯實(shí)水利基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)看，已開工建設(shè)吉林水網(wǎng)骨干工程、黑龍江糧食產(chǎn)能提升重大水利工程等44項(xiàng)重大水利工程，將為糧食生產(chǎn)提供中長遠(yuǎn)供水保障。

　　水利部積極推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置等重大引調(diào)水工程，以及貴州觀音、云南桃源、西藏帕孜等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，實(shí)施一批中小型水源工程。工程建成后，將有效促進(jìn)我國水資源以豐補(bǔ)枯、互濟(jì)調(diào)配，提升農(nóng)業(yè)灌溉水源保障水平。

　　全國已建大中型灌區(qū)是糧食生產(chǎn)的“主力軍”，但一些灌區(qū)存在設(shè)施老化、能力下降、用水效率不高等問題。對此，水利部積極推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造，商國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門去年增發(fā)國債資金安排634億元，支持1022處大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，截至5月底，已開工909個。項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)可新增恢復(fù)改善灌溉面積約5500多萬畝，有效提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　與此同時(shí)，一批現(xiàn)代化灌區(qū)正在建設(shè)。結(jié)合國家和省市縣級水網(wǎng)工程建設(shè)，在糧食主產(chǎn)區(qū)及水土資源條件適宜地區(qū)謀劃新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，形成從水源、骨干渠系到田間末端的灌排體系。截至5月底，江西平江、湖南梅山等161個項(xiàng)目已開工。灌區(qū)建成后，預(yù)計(jì)可新增恢復(fù)改善灌溉面積約500萬畝，有力提升糧食旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的能力。據(jù)介紹，水利部將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方抓實(shí)抓細(xì)落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動水利重點(diǎn)任務(wù)，加快實(shí)施水網(wǎng)重大工程和灌區(qū)建設(shè)改造。

　　持續(xù)推動農(nóng)業(yè)節(jié)水和高效用水管理

　　今年5月1日，《節(jié)約用水條例》正式施行。農(nóng)業(yè)灌溉是用水大戶，去年，農(nóng)業(yè)用水量占全國總用水量約62%，在農(nóng)業(yè)用水當(dāng)中耕地灌溉用水量占農(nóng)業(yè)用水量的86%。用水大戶也是節(jié)水重點(diǎn)，在保障灌溉實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)豐收的同時(shí)，如何推動農(nóng)業(yè)節(jié)水和高效用水管理？

　　水利部實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，持續(xù)加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化建設(shè)改造，積極發(fā)展節(jié)水灌溉。東北實(shí)施節(jié)水增糧、西北實(shí)施節(jié)水增效、華北實(shí)施節(jié)水壓采、南方實(shí)施節(jié)水減排，都根據(jù)各地的特點(diǎn)開展節(jié)水工作。到去年底，全國的高效節(jié)水灌溉面積已發(fā)展到4.1億畝，全國農(nóng)業(yè)用水量從2014年的3869億立方米下降到2023年的3600多億立方米，耕地灌溉畝均用水量由402立方米下降到不足350立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提高到0.576，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水效果明顯。

　　此外，農(nóng)業(yè)用水管理全面加強(qiáng)，現(xiàn)在大中型灌區(qū)渠首全部實(shí)現(xiàn)取水計(jì)量，5萬畝以上的灌區(qū)基本實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量監(jiān)控。國家層面已發(fā)布主要農(nóng)作物用水灌溉定額14項(xiàng)，覆蓋88%以上的糧食和85%以上的油料作物。農(nóng)業(yè)用水水權(quán)水價(jià)改革深入推進(jìn)，截至2023年底，全國累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積超9億畝。

　　圍繞灌溉用水智能調(diào)度、數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，水利部將加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)創(chuàng)新，并建立“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系，加快先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

　　不斷提升農(nóng)村供水保障水平

　　為提高農(nóng)村供水保障水平，水利部去年印發(fā)《水利部關(guān)于加快推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式。據(jù)介紹，水利部多措并舉、壓茬推進(jìn)，預(yù)計(jì)到2024年底全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)92%，規(guī)模化供水覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)63%。截至5月底，已開工建設(shè)農(nóng)村供水工程1.1萬處，完工3572處，提升1751萬農(nóng)村人口供水保障水平。

　　水利部指導(dǎo)各地以完善“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式為主要任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)編制省級農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，突出實(shí)用可行，將規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目，確保覆蓋全部農(nóng)村人口。加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，確保各地按期保質(zhì)完成規(guī)劃編制工作。指導(dǎo)各地優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，對城市供水管網(wǎng)短期無法延伸覆蓋的地區(qū)，按照“建大、并中、減小”的原則，大力發(fā)展集中供水規(guī)模化。財(cái)政部、水利部下達(dá)30億元中央補(bǔ)助資金實(shí)施小型引調(diào)水工程建設(shè)，著力提升縣域農(nóng)村供水一體化、規(guī)模化水平。

　　對無法納入城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；┧秶牡貐^(qū)，則因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造，水利部組織編制發(fā)布了《小型農(nóng)村供水工程規(guī)范化提升技術(shù)規(guī)程》，統(tǒng)一小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，深入實(shí)施水質(zhì)提升專項(xiàng)行動。督促各地按要求配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化規(guī)?；r(nóng)村供水工程水質(zhì)自檢，加強(qiáng)對小型集中和分散供水工程的水質(zhì)巡檢，會同有關(guān)部門開展水質(zhì)抽檢，加強(qiáng)水源地保護(hù)，健全從水源到水龍頭的全鏈條農(nóng)村飲水安全保障體系。

　　此外，水利部大力推進(jìn)縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)，力爭到2025年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。強(qiáng)化農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，到2024年底，70%的千噸萬人供水工程實(shí)現(xiàn)省級標(biāo)準(zhǔn)化管理。以縣域?yàn)閱卧?，梯次推進(jìn)農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮好示范帶動作用。（記者 陳晨）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報(bào)

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