擴(kuò)增量，利用外資上臺階

　　新年伊始，外資企業(yè)加緊布局中國市場。

　　1月，在廣東省惠州市仲愷高新區(qū)，安姆科廣東惠州基地正在開足馬力生產(chǎn)。最近，總部位于瑞士蘇黎世的消費(fèi)品包裝公司安姆科投資10億元建成的全球軟包裝樣板工廠正式投產(chǎn)，一期年產(chǎn)值將達(dá)8億元。

　　與此同時，位于江蘇省蘇州高鐵新城的中荷（蘇州）科技創(chuàng)新港項(xiàng)目現(xiàn)場繁忙有序，辦公塔樓里的配套設(shè)備正在抓緊施工安裝。未來這里將搭建起中荷兩國光電技術(shù)、生物醫(yī)藥、汽車高端零部件等多個領(lǐng)域的交流合作平臺，2023年有望正式投產(chǎn)啟用。

　　今年第一季度，美國3M公司將在安徽省合肥工廠建成一條熱失控屏障轉(zhuǎn)換生產(chǎn)線，生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)用于電動汽車的電池系統(tǒng)，能有效提高電池?zé)峁芾硇阅堋Ｔ絹碓蕉嘞冗M(jìn)產(chǎn)品將裝備中國新能源汽車。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“推進(jìn)高水平對外開放?！薄昂侠砜s減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?！?/p>

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點(diǎn)”。

　　外資企業(yè)是我國重要的市場主體，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，是我國擴(kuò)大高水平對外開放的重要舉措，也是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。

　　依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更加開放的中國不斷以自身新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，持續(xù)成為外資企業(yè)眼里的投資熱土。2022年，我國實(shí)際使用外資金額12326.8億元，按可比口徑同比增長6.3%，保持穩(wěn)定增長。

　　穩(wěn)中有增，引資量質(zhì)齊升

　　作為我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)是觀察我國利用外資動向的窗口。

　　2022年12月21日，由粵港澳三地政府聯(lián)合舉辦的首屆粵港澳大灣區(qū)全球招商大會拉開帷幕，吸引了全球數(shù)百家企業(yè)，涉及先進(jìn)制造、生物科技、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，最終達(dá)成合作項(xiàng)目853個、投資總額2.5萬億元。

　　招商大會上，西門子能源宣布，西門子能源（深圳）有限公司正式注冊成立?！斑@幾年，我們見證了粵港澳大灣區(qū)打造‘國際一流灣區(qū)’的愿景正在從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！蔽鏖T子能源全球高級副總裁姚振國說，“西門子能源將以開放務(wù)實(shí)的心態(tài)，創(chuàng)新合作模式，積極支持粵港澳大灣區(qū)的能源轉(zhuǎn)型?！?/p>

　　近年來，盡管外部環(huán)境紛繁復(fù)雜，但我國利用外資保持穩(wěn)定增長。2022年，在2021年實(shí)際使用外資金額首次突破萬億元高基數(shù)基礎(chǔ)上，我國吸引外資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增、量質(zhì)齊升，保持穩(wěn)中向好態(tài)勢——

　　引資結(jié)構(gòu)不斷升級。2022年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長28.3%，占全國36.1%，較2021年提升7.1個百分點(diǎn)，其中電子及通信設(shè)備制造、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息服務(wù)分別增長56.8%、35%、21.3%。

　　“這說明我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，已形成與全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新體系，在科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化國際合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，跨國公司希望與中國企業(yè)共同成長，分享中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的紅利?！鄙虅?wù)部研究院現(xiàn)代供應(yīng)鏈研究所所長林夢分析道。

　　區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化。2022年，我國中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資分別增長21.9%和14.1%，高于全國平均水平15.6個百分點(diǎn)和7.8個百分點(diǎn)。其中，山西、河南、廣西、陜西吸收外資分別增長229.6%、119.8%、49.1%、33.6%。

　　外資主要來源地投資意愿穩(wěn)定。2022年，投資增幅較大的來源地有韓國、德國、英國，分別增長64.2%、52.9%、40.7%。歐盟、“一帶一路”沿線國家、東盟對華投資分別增長92.2%、17.2%、8.2%。

　　“《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效為中日韓等RCEP成員國間進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作提供了廣闊空間?！绷謮粽J(rèn)為，RCEP成員國間在貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域高水平的便利化自由化政策措施，顯著提升了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，釋放了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資增長潛能。中國還將進(jìn)一步加快推動與更多國家和地區(qū)商簽高水平自貿(mào)協(xié)定，這無疑有利于促進(jìn)全球貿(mào)易投資增長。

　　韌性強(qiáng)勁，競爭優(yōu)勢不減

　　近期，中國貿(mào)促會對160多家外資企業(yè)和外國商協(xié)會進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果顯示，99.4%的受訪外資企業(yè)對2023年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景更有信心。受訪外資企業(yè)普遍認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，在市場潛力、工業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境等方面具有綜合競爭優(yōu)勢。

　　生產(chǎn)要素齊備，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定——

　　生產(chǎn)線上，一臺臺設(shè)備有序工作。位于四川省成都市雙流區(qū)西航港開發(fā)區(qū)的加德納航空成都全球旗艦工廠內(nèi)，源源不斷生產(chǎn)出的飛機(jī)零部件將交付給空客等國內(nèi)外知名飛機(jī)制造企業(yè)。

　　目前，加德納成都工廠已從加德納航空英國總部轉(zhuǎn)移了大量機(jī)翼零部件的制造技術(shù)、工藝方法。以飛機(jī)機(jī)翼部分零部件為例，目前可生產(chǎn)零件約400種，未來業(yè)務(wù)還有望從飛機(jī)零部件擴(kuò)展到發(fā)動機(jī)零部件等領(lǐng)域。

　　“中國有廣闊的市場前景，現(xiàn)在我們飛機(jī)零部件的產(chǎn)品需求正在激增。我們將持續(xù)擴(kuò)展在華業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展?！奔拥录{航空（成都）有限公司總經(jīng)理詹姆斯說，公司正和中國商飛公司就C919大飛機(jī)零部件供應(yīng)進(jìn)行合作商談。2022年以來，企業(yè)新購入了一批精密加工設(shè)備用來提高生產(chǎn)能力，2023年將繼續(xù)提高產(chǎn)能。

　　在許多外資企業(yè)眼里，中國有超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢，有產(chǎn)業(yè)體系配套完善的供給優(yōu)勢，既是重要的生產(chǎn)基地，也是不可錯過的目標(biāo)銷售市場。

　　大門越開越大，中國機(jī)遇世界共享——

　　2022年10月，法國巴黎資產(chǎn)管理控股公司和農(nóng)銀理財(cái)合資設(shè)立的法巴農(nóng)銀理財(cái)有限責(zé)任公司獲批籌建，注冊資本金10億元人民幣，其中，法巴資管出資51%，農(nóng)銀理財(cái)出資49%。

　　作為中國金融業(yè)對外開放的見證者和受益者，法巴資管亞太區(qū)董事總監(jiān)韋歷山對未來發(fā)展充滿信心：“中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。目前，中國是全球第二大資產(chǎn)管理市場，擁有廣闊的發(fā)展前景，我們將把多年來在全球資產(chǎn)管理方面積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、多元產(chǎn)品和風(fēng)控理念帶到中國，為中國投資者帶來更加豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)?！?/p>

　　2022年以來，我國實(shí)施新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在金融、汽車等領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入，發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，制造業(yè)引資專項(xiàng)政策精準(zhǔn)出臺，15條舉措推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展，有效穩(wěn)定了外資企業(yè)發(fā)展預(yù)期，為外商投資提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開放平臺積極發(fā)揮作用——

　　2022年，國際旅游零售商巨頭DFS（環(huán)球免稅店）集團(tuán)成功中標(biāo)重慶機(jī)場國內(nèi)有稅零售特許經(jīng)營權(quán)，這是DFS在中國有稅零售市場的首次亮相?！安粌H是DFS，我們還先后落地杜福瑞（DUFRY）等世界三大重量級旅游零售商，眾多國際優(yōu)質(zhì)品牌相繼落地，將有力提升重慶機(jī)場商業(yè)的國際化服務(wù)品質(zhì)，助力重慶建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。”中新（重慶）機(jī)場商業(yè)管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　DFS集團(tuán)加速進(jìn)入中國市場的背后，是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的有序推進(jìn)?！拔覀児颈旧砭褪侵行潞献鞯某晒?，由重慶機(jī)場集團(tuán)和新加坡樟宜機(jī)場（中國）有限公司共同組建，通過引入新加坡樟宜機(jī)場的先進(jìn)經(jīng)營理念，我們摸索出了適合自己發(fā)展的商業(yè)模式，正加快推動重慶機(jī)場商圈提檔升級。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　21個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)覆蓋東西南北中，政府間合作示范項(xiàng)目、綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快改革創(chuàng)新……如今，我國各類開放平臺先行先試，陸續(xù)出臺貿(mào)易投資自由化便利化舉措，成為吸引外資新高地。

　　多措并舉，打造更優(yōu)環(huán)境

　　今年如何更大力度吸引和利用外資？

　　商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，多措并舉，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，要合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度。加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范試點(diǎn)、國家級經(jīng)開區(qū)等開放平臺先行先試力度，加快試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。推動利用外資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，我們有信心。

　　持續(xù)擴(kuò)大開放，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻。

　　近日，商務(wù)部印發(fā)沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個城市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案。此前，我國已在北京、天津、上海、海南、重慶等5省市開展試點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、貿(mào)易投資自由化便利化、體制機(jī)制改革等領(lǐng)域開展探索試點(diǎn)，形成8批43項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例向全國推廣，2022年1—11月，上述5省市服務(wù)業(yè)吸收外資476.9億美元，占全國的36.8%，同比增長10.2%。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)外資企業(yè)國民待遇。

　　“為吸引外資入駐，廣東推出了一系列政策利好，包括外資獎補(bǔ)政策、跨國公司總部政策、外資研發(fā)中心支持政策、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)支持政策等。截至目前，廣東累計(jì)支持符合條件的外資項(xiàng)目（企業(yè)）超過200個，兌現(xiàn)獎勵資金超35億元人民幣，撬動實(shí)際外資超過100億美元。”廣東省商務(wù)廳副廳長趙青表示，為吸引外資，廣東編制了《廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群招商地圖》，外資企業(yè)可對照了解、重點(diǎn)投資。

　　“扎實(shí)做好利用外資的各項(xiàng)工作，要牢牢抓住改善營商環(huán)境這個牛鼻子?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)表示，國際投資者全球布局，在一定程度上是對各個國家營商環(huán)境投票。要加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，破除地方保護(hù)主義和行業(yè)壁壘，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。

　　加強(qiáng)服務(wù)力度，提升貿(mào)易投資便利度。

　　2022年以來，四川深入實(shí)施“外商投資服務(wù)專項(xiàng)行動”，以線下、線上方式召開政企座談會188場，協(xié)調(diào)、回應(yīng)、解決外資企業(yè)問題訴求590余條，促成德國梅塞爾、美國艾默生等213個外資項(xiàng)目在川增資，增資額占合同外資比例達(dá)到52%。四川省經(jīng)合局外資處處長林麗表示，2023年，四川將加大服務(wù)保障力度，為外商來川開展投資貿(mào)易活動創(chuàng)造更加便利的條件，促成一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地。

　　中國貿(mào)促會新聞發(fā)言人楊帆表示，貿(mào)促會將加強(qiáng)與跨國公司、外國商協(xié)會常態(tài)化聯(lián)系，辦好外資企業(yè)座談會，加強(qiáng)與相關(guān)部門、地方政府合作，組織更多政策宣講會、政企對話會，加強(qiáng)政策解讀和精準(zhǔn)滴灌。

　　新征程上，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，定能讓更多投資者分享中國的發(fā)展紅利，使外資在推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。（記者 歐陽潔 羅珊珊 李剛 王永戰(zhàn)）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報(bào)

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