新入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)積極 PPP模式發(fā)力穩(wěn)投資補(bǔ)短板

　　近日，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作(PPP)中心發(fā)布全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)(下稱“PPP管理庫(kù)”)項(xiàng)目2022年三季度報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，PPP管理庫(kù)新入庫(kù)項(xiàng)目430個(gè)、投資額6935億元。接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的財(cái)政部PPP專家指出，隨著今年政策面的持續(xù)回暖，PPP市場(chǎng)熱度有所升溫，新入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)較為積極，重點(diǎn)在“兩新一重”、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域積極引入社會(huì)資本，發(fā)揮穩(wěn)投資補(bǔ)短板效能，有力支持?jǐn)U大有效投資。

　　政策持續(xù)支持，PPP新入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)積極

　　自今年4月中央中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議提及“推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行”以來(lái)，PPP模式在今年持續(xù)得到政策面支持。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，明確提出將鼓勵(lì)商業(yè)銀行信貸資金等通過(guò)銀團(tuán)貸款、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式，按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)重要項(xiàng)目建設(shè)的中長(zhǎng)期資金支持力度。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年三季度，PPP管理庫(kù)新入庫(kù)項(xiàng)目151個(gè)、投資額2349億元。今年前三季度，PPP管理庫(kù)新入庫(kù)項(xiàng)目430個(gè)，略高于去年同期；投資額6935億元，略低于去年同期。

　　財(cái)政部PPP專家、浦發(fā)銀行投資銀行部工作人員鄭大衛(wèi)對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，今年以來(lái)，PPP入庫(kù)總投資雖沒(méi)有明顯增長(zhǎng)，但是市場(chǎng)熱度在升溫，PPP項(xiàng)目合規(guī)性較好，質(zhì)量總體較高。

　　財(cái)政部PPP專家、北京市惠誠(chéng)律師事務(wù)所執(zhí)行主任薛起堂告訴記者，今年以來(lái)從國(guó)家層面對(duì)PPP的支持力度較大，各地申報(bào)入財(cái)政部PPP中心項(xiàng)目管理庫(kù)較為積極，新入庫(kù)數(shù)量高于去年同期。而投資額同比有所減少，主要是因?yàn)椴糠值胤绞艿截?cái)承占比限制。

　　所謂財(cái)承占比，即財(cái)政部在《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中明確要求，每一年度本級(jí)全部PPP項(xiàng)目從一般公共預(yù)算列支的財(cái)政支出責(zé)任，不超過(guò)當(dāng)年本級(jí)一般公共預(yù)算支出的10%。薛起堂表示，雖然財(cái)承占比限制對(duì)前三季度新上項(xiàng)目投資額產(chǎn)生影響，但整體來(lái)看，今年的PPP項(xiàng)目還會(huì)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)，PPP管理庫(kù)已累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目10331個(gè)、投資額16.5萬(wàn)億元；累計(jì)簽約項(xiàng)目8430個(gè)、投資額13.8萬(wàn)億元，分別占入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)、投資額的81.6%、83.8%；累計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目6651個(gè)、投資額11萬(wàn)億元，分別占入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)、投資額的64.4%、66.4%。

　　PPP模式發(fā)力生態(tài)環(huán)境治理

　　今年以來(lái)，PPP模式在穩(wěn)投資補(bǔ)短板上發(fā)揮積極作用。數(shù)據(jù)顯示，今年三季度，PPP管理庫(kù)污染防治與綠色低碳項(xiàng)目新入庫(kù)項(xiàng)目70個(gè)、投資額597億元，占全部新入庫(kù)項(xiàng)目的25.4%，較2021年同期的12.9%有顯著提升。

　　今年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人多次在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、政策和投融資模式，吸引社會(huì)資本參與。就在近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)

　　鄭大衛(wèi)表示，涉及污染物防治和低碳效應(yīng)的PPP項(xiàng)目占比明顯提高，一方面是近年來(lái)全社會(huì)對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高度重視，另一方面則是從中央到地方，各級(jí)政府通過(guò)財(cái)政投資加大對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，如今年6月，水利部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。此外，金融體系大力發(fā)展綠色金融，近年人民銀行推出碳減排支持工具給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，綠色環(huán)保PPP項(xiàng)目受到金融機(jī)構(gòu)的青睞。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2014年以來(lái)，PPP管理庫(kù)累計(jì)污染防治與綠色低碳項(xiàng)目已達(dá)5913個(gè)、投資額5.7萬(wàn)億元；其中，簽約項(xiàng)目4803個(gè)、投資額4.8萬(wàn)億元；開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目3765個(gè)、投資額3.8萬(wàn)億元。

　　在薛起堂看來(lái)，生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目往往投資規(guī)模較大，地方政府全部負(fù)擔(dān)壓力較大，社會(huì)資本又對(duì)此類項(xiàng)目感興趣，因此生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目通過(guò)政府和社會(huì)資本合作的模式是雙贏，相信接下來(lái)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP項(xiàng)目以后會(huì)越來(lái)越多。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)

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