開局好起步穩(wěn)基礎(chǔ)牢 鄉(xiāng)村振興形成發(fā)展新格局

　　9月28日，國(guó)家發(fā)改委舉行發(fā)布會(huì)介紹《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)過(guò)去五年的實(shí)施進(jìn)展情況。

　　國(guó)家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉指出，過(guò)去五年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織領(lǐng)域碩果累累，鄉(xiāng)村振興開局好、起步穩(wěn)、基礎(chǔ)牢。

　　五年來(lái)，鄉(xiāng)村振興形成新格局，與新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，2017~2021年，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)28.9%，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2.71縮小到2.5.全國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，棉油糖、肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕；化肥農(nóng)藥施用量多年負(fù)增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率大幅提高；全國(guó)縣級(jí)以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別超過(guò)65%、80%；具備條件的建制村全部通硬化路、通客車，農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到84%。

　　糧食安全之路越走越穩(wěn)健

　　2018年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《規(guī)劃》?！霸凇兑?guī)劃》實(shí)施中，我們始終把確保國(guó)家糧食安全作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)?！眳菚灾赋觥＝陙?lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。

　　吳曉介紹，我國(guó)通過(guò)落實(shí)藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略，強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)控糧食市場(chǎng)，從而確保糧食生產(chǎn)能力、糧食生產(chǎn)支持政策和糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈得到提高、完善和穩(wěn)定。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)作物自主選育品種面積超過(guò)95%，小麥、玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化率分別超過(guò)97%、90%和85%，糧食綜合生產(chǎn)能力得到有效提高；近兩年，中央財(cái)政累計(jì)發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性農(nóng)資補(bǔ)貼600億元，緩解了農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的影響。

　　“今年又是一個(gè)豐收年，實(shí)現(xiàn)1.3萬(wàn)億斤以上目標(biāo)有把握?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍徳說(shuō)，目前，夏糧早稻已經(jīng)豐收到手，秋糧即將大面積收獲，糧食生產(chǎn)有望再獲豐收。

　　曾衍徳指出，今年糧食產(chǎn)量繼續(xù)增加。夏糧產(chǎn)量2948億斤，比上年增加28.7億斤；早稻產(chǎn)量562.5億斤，比上年增加2.1億斤。秋糧面積穩(wěn)中有增，主產(chǎn)區(qū)特別是北方地區(qū)長(zhǎng)勢(shì)較好，豐收有希望。糧食結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大豆油料擴(kuò)種成效明顯，大豆面積增加較多，夏收油菜籽產(chǎn)量連續(xù)6年增加，優(yōu)質(zhì)專用小麥占比提高到38.5%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。效益也在穩(wěn)步提升。

　　今年糧食價(jià)格總體穩(wěn)定，國(guó)家先后發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼400億元，還通過(guò)發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，提升糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，讓農(nóng)民省工省力、能獲利多得利。

　　“我們堅(jiān)守谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的底線，下大氣力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)擴(kuò)種大豆和油料，今年糧食豐收在望。這充分表明，我們牢牢把住了糧食安全的主動(dòng)權(quán)，中國(guó)特色糧食安全之路越走越穩(wěn)健?！眳菚哉f(shuō)。

　　闊步邁向共同富裕

　　共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。《規(guī)劃》提出，要不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓億萬(wàn)農(nóng)民走上共同富裕的道路。吳曉表示，近年來(lái)，在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，發(fā)改委等部門還通過(guò)著力構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制、加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等，提升廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017~2021年，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入由13432元增至18931元，年均實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，高于城鎮(zhèn)居民近2個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民2.3個(gè)百分點(diǎn)。2021年，工資性收入占農(nóng)民收入的比重超過(guò)42%，成為農(nóng)民增收的主渠道。

　　補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板方面，吳曉介紹，目前農(nóng)村公路總里程達(dá)446萬(wàn)公里，農(nóng)村電網(wǎng)提前完成改造升級(jí)，農(nóng)村平均供電可靠率達(dá)99%，94.2%的村安裝了有線電視，農(nóng)村生產(chǎn)生活更加方便便捷。

　　同時(shí)，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平也有大幅提升，全國(guó)農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90.6%，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例達(dá)72.23%。農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率比2017年提高40多個(gè)百分點(diǎn)。有衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)中的占比超過(guò)90%，平均每個(gè)村擁有至少1個(gè)衛(wèi)生室；農(nóng)村敬老院超過(guò)1.7萬(wàn)家，互助型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)13萬(wàn)余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

　　不過(guò)，吳曉強(qiáng)調(diào)：“我們也應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須腳踏實(shí)地、久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地努力。”

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶曾撰文指出，促進(jìn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。吳曉表示，過(guò)去五年，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和城市人才入鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制不斷健全、城市反哺農(nóng)村的投入機(jī)制持續(xù)完善、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化取得重要進(jìn)展、農(nóng)村土地制度改革持續(xù)深化、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得初步成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　曾衍徳指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興重中之重，五年來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得明顯成效，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)文旅深度融合發(fā)展、農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。

　　截至目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值提高到2.5；全國(guó)休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)30多萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)7000億元；各類涉農(nóng)電商超過(guò)3萬(wàn)家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)2萬(wàn)億元。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部累計(jì)認(rèn)定全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)3673個(gè)，遴選推介鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品2438個(gè)、鄉(xiāng)村工匠662個(gè)，創(chuàng)響了一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色品牌。

　　曾衍徳表示，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要通過(guò)持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村資源要素活力、持續(xù)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、持續(xù)提升農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、持續(xù)建設(shè)集聚融合發(fā)展平臺(tái)等措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面，曾衍徳介紹，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門累計(jì)認(rèn)定縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬(wàn)多家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)390萬(wàn)個(gè)、農(nóng)民合作社222萬(wàn)家，同時(shí)還通過(guò)健全訂單農(nóng)業(yè)、利益分紅、股權(quán)合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺。

　　同時(shí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田水利、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域更多就業(yè)，2021年本地農(nóng)民工超過(guò)1.2億人。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推介2210個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)基地，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等扶持政策，累計(jì)吸引1120萬(wàn)人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，平均每個(gè)主體帶動(dòng)6~7人穩(wěn)定就業(yè)。

　　此外，推動(dòng)資金、土地、人才向鄉(xiāng)村集聚、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，2021年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)1.43萬(wàn)億元、五年年均增長(zhǎng)10%以上；建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合高地，目前已累計(jì)創(chuàng)建140個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、250個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1309個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、300個(gè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

　　“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，必須保持定力和韌勁，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”吳曉指出，《規(guī)劃》的順利實(shí)施、相關(guān)法律法規(guī)和政策體系的日益完善，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，發(fā)改委等部門將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要批示指示精神，按照即將召開的黨的二十大部署要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。(秦燕玲)

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