中央農(nóng)村工作會議12月28日至29日在北京舉行。會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,并清晰劃定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間表和路線圖,此外還有“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”“強化鄉(xiāng)村振興制度性供給”等不少新提法和新表述,其釋放的信號值得關(guān)注。
首次明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時間表
中共十九大報告提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中央農(nóng)村工作會議則進一步明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù):到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
此外,會議還要求,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù),要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè),不追求速度,更不能刮風搞運動。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱對中新網(wǎng)記者表示,這是中央首次明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“三步走”時間表,意義重大。
他指出,鄉(xiāng)村振興要規(guī)劃先行,一張藍圖干到底。“不能刮風搞運動”更是給各級領(lǐng)導(dǎo)干部套上了“緊箍咒”,打了“預(yù)防針”,警示鄉(xiāng)村振興要因地制宜,穩(wěn)扎穩(wěn)打,不能急于求成,大干快上。
首次提出中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路
會議提出,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
會議強調(diào),走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,走共同富裕之路。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路。四是必須堅持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路。七是必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),走中國特色減貧之路。
“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要走什么道路?就是要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。”魏后凱認為,這是會議最大的亮點之一。
他分析稱,中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路歸納總結(jié)了七個方面,這是一個重大的理論創(chuàng)新,七個方面內(nèi)涵豐富、重點突出,跟脫貧攻堅有機銜接起來,可謂是未來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體路線圖,很有創(chuàng)新性。
五級書記抓鄉(xiāng)村振興
會議強調(diào),各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在公共財政投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。
魏后凱表示,人財物等方面的“四個優(yōu)先”,有助于確保“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”落到實處。
此外,會議提出,要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責任制,實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興。
魏后凱對此評價稱,這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的體制上的保障,讓“一把手”重視并親自抓,這抓住了關(guān)鍵少數(shù),符合國情和現(xiàn)實,也是有力推動鄉(xiāng)村振興的制度優(yōu)勢。
強化鄉(xiāng)村振興制度性供給
會議強調(diào),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須大力推進體制機制創(chuàng)新,強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
在專家看來,“強化鄉(xiāng)村振興制度性供給”這一提法較為新穎。前不久的中央經(jīng)濟工作會議也提出“清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙”,目前現(xiàn)狀是農(nóng)村資源流向城市沒問題,但城市資源難以流向農(nóng)村,障礙非常大。鄉(xiāng)村之所以落后,主要就是因為城市資源“下不去”,所以要增加制度性供給,讓資源能流動到鄉(xiāng)村。
中新網(wǎng)記者注意到,會議部署了一系列制度性供給的措施,包括銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策;完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策;破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視;全面建立職業(yè)農(nóng)民制度;鼓勵引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興,鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè);公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,等等。
人民日報的評論指出,鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略,不真刀真槍地干,不真金白銀地投,是喊不出來的,是干不出名堂的。要深化農(nóng)村改革,通過“擴面”、“提速”和“集成”,強化鄉(xiāng)村振興制度供給,讓農(nóng)村資源要素活化起來,讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來,讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。
嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”
會議提出,加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),深化村民自治實踐,嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”,建設(shè)平安鄉(xiāng)村,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
魏后凱指出,所謂“微腐敗”,其實就是在農(nóng)民身邊的“蒼蠅式”腐敗,這種腐敗直接侵犯農(nóng)民利益,也容易造成“小官巨貪”,危害很大,所以要嚴肅查處。
有專家表示,越往基層,權(quán)力生態(tài)中的“熟人社會”特征越明顯,由于人情因素、利益因素、親情因素的干擾,可能出現(xiàn)對于權(quán)力的監(jiān)管失效的現(xiàn)象,因此要加強權(quán)力監(jiān)管力度,強化權(quán)力制衡。
比如,成立村民監(jiān)事會等監(jiān)督機構(gòu),重大決策過程必須由監(jiān)事會討論決定,不能讓“村官”成了“村霸”;加強基層紀檢、審計等監(jiān)管力度,加大對監(jiān)督機構(gòu)自身的問責力度,不能讓基層反腐力量失靈。(李金磊)
轉(zhuǎn)自:中國新聞網(wǎng)
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