財(cái)政部部署下半年積極財(cái)政政策發(fā)力方向 加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度 謀劃增量政策工具

　　財(cái)政部30日發(fā)布《2022年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》(下稱(chēng)《報(bào)告》)，介紹上半年財(cái)政政策執(zhí)行情況和下半年財(cái)政政策展望。

　　加大助企紓困力度

　　作為積極財(cái)政政策的重要抓手，財(cái)政部門(mén)針對(duì)市場(chǎng)主體需求完善財(cái)政宏觀調(diào)控，注重多種政策工具協(xié)同組合，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策等，不斷加大減負(fù)紓困力度。

　　根據(jù)《報(bào)告》，上半年新增退稅減稅降費(fèi)5074億元、辦理退稅18455億元，有效提振市場(chǎng)主體信心，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.64萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.64萬(wàn)億元。

　　《報(bào)告》顯示，上半年，國(guó)家融資擔(dān)?；鹨淹瓿稍贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模5962億元，同比增長(zhǎng)85%；服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體78萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)214%；支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模5889億元，同比增長(zhǎng)86%，支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模占比98.78%，同比增長(zhǎng)0.09個(gè)百分點(diǎn)。

　　《報(bào)告》提到，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，做深做細(xì)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，用好用足專(zhuān)項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金政策，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入重點(diǎn)支持范圍，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建和能夠盡快開(kāi)工的項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資。上半年，各地累計(jì)發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券3.41萬(wàn)億元，基本完成發(fā)行任務(wù)。

　　上半年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好

　　《報(bào)告》認(rèn)為，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)開(kāi)局，1至2月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)10.5%。3月份受?chē)?guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)、疫情等影響，當(dāng)月收入增速同比回落至3.4%。4、5月份，疊加集中實(shí)施增值稅留抵退稅政策等影響，財(cái)政收入有所下滑。隨著疫情逐步好轉(zhuǎn)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，6月份財(cái)政收入企穩(wěn)回升，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)5.3%，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。當(dāng)月，全國(guó)共有25個(gè)省份財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)?？傮w看，上半年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。

　　在支出領(lǐng)域，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌，通過(guò)特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，保持適當(dāng)支出強(qiáng)度。上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算累計(jì)支出12.89萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.9%，高于財(cái)政收入增幅。

　　下半年將落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策

　　下半年積極財(cái)政政策如何發(fā)力？《報(bào)告》提出，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，謀劃增量政策工具，靠前安排、加快節(jié)奏、適時(shí)加力，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　比如，繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)釋放政策紅利。認(rèn)真研究解決市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，督促地方加強(qiáng)政策配套，挖掘自身潛力加大支持力度，持續(xù)助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額。壓實(shí)主管部門(mén)和項(xiàng)目單位責(zé)任，實(shí)施支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策聯(lián)動(dòng)，支持政策性開(kāi)發(fā)性金融工具落地，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)等。

　　為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，近期一些財(cái)政增量政策已經(jīng)出臺(tái)。8月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量；各地今年內(nèi)頂格減免地方“六稅兩費(fèi)”。同時(shí)，將已兩次延期實(shí)施、今年底到期的免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策，再延期實(shí)施至明年底。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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