財政政策穩(wěn)經(jīng)濟保民生效應顯現(xiàn)

　　7月14日，我國財政收支半年報出爐：上半年，全國一般公共預算收入105221億元，其中，留抵退稅沖減收入18408億元。全國一般公共預算支出128887億元，增長5.9%。

　　一收一支之間，彰顯出今年積極財政政策靠前發(fā)力、精準發(fā)力的成效。

　　退稅減稅、轉(zhuǎn)移支付等加大力度，專項債發(fā)行與使用、留抵退稅等加快進度，惠企利民突出精度體現(xiàn)溫度。財政政策穩(wěn)經(jīng)濟保民生效應愈加顯現(xiàn)。

　　大規(guī)模留抵退稅為企業(yè)注入現(xiàn)金活水

　　18455億元——這是上半年退付到納稅人賬戶的留抵退稅款總額，已達去年全年稅務(wù)部門辦理退稅規(guī)模的2.9倍。

　　同比增長10.6%——這是今年5月全國已退稅企業(yè)銷售收入的增速。

　　554.7萬戶——這是今年前5個月，全國新辦涉稅市場主體數(shù)。

　　這幾組數(shù)據(jù)充分印證，作為我國新的組合式稅費支持政策的“重頭戲”，大規(guī)模留抵退稅實施力度大、惠企效果好。

　　加大受益范圍，將更多行業(yè)納入增值稅留抵退稅。加快實施進度，小微企業(yè)6月底前一次性全部退還，中型企業(yè)大型企業(yè)退稅提前……一攬子政策為更多市場主體送上“及時雨”，確保政策效應在上半年集中釋放。

　　在原計劃1.5萬億元留抵退稅的規(guī)模上再新增1420億元；擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍、延長緩繳期限；階段性減征部分乘用車購置稅600億元，進一步提振汽車消費……今年3月以來，面對新的經(jīng)濟形勢，增量政策工具密集落地。

　　“通過落實落細大規(guī)模留抵退稅政策，有效緩解了企業(yè)資金壓力，為企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造注入現(xiàn)金活水，為穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)提供強勁動力，對提振市場主體信心、擴大消費投資、增強發(fā)展內(nèi)生動力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要作用。”財政部稅政司副司長魏巖在14日財政部舉行的發(fā)布會上表示。

　　專項債靠前發(fā)力撬動有效投資

　　為應對經(jīng)濟下行壓力和疫情影響，2020-2022年我國分別安排了新增專項債券額度3.75萬億元、3.65萬億元、3.65萬億元，持續(xù)保持較高規(guī)模。

　　相比起往年，作為落實積極財政政策的重要抓手，今年我國地方政府專項債發(fā)行和使用更加體現(xiàn)了財政政策靠前發(fā)力的特點，對帶動擴大有效投資發(fā)揮了重要作用。

　　財政部預算司一級巡視員兼政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超介紹，今年地方債下達時間早——去年12月提前下達新增專項債券額度1.46萬億元，今年3月用于項目建設(shè)的新增專項債券額度全部下達完畢，比以前年度平均提早3個月左右。

　　發(fā)行進度快——截至6月末，各地發(fā)行新增專項債券3.41萬億元，2022年用于項目建設(shè)的新增專項債券額度基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。

　　重大項目優(yōu)先支持——2022年分兩批儲備專項債券項目7.1萬個。1-6月，已發(fā)行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目。要求各地將資金優(yōu)先用于支持納入國家“十四五”規(guī)劃《綱要》和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點項目，堅決不“撒胡椒面”。

　　撬動投資作用明顯——1-6月，各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

　　兜牢三保底線 切實保障民生

　　上半年，全國一般公共預算支出128887億元，比上年同期增長5.9%。財政部國庫支付中心副主任薛虓乾介紹，民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障，其中，科學技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、教育、社會保障和就業(yè)支出，分別增長17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。

　　為切實保障重點支出，確保地方基層在落實大規(guī)模退稅減稅政策的前提下“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”所需基本財力，今年以來，財政部門多措并舉，兜牢兜實民生底線。

　　加大中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付力度，從規(guī)模來看，2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬億元，規(guī)模為歷年來最大；從增幅來看，2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付比上年增加約1.5萬億元，增長18%，增幅為近年來最高。

　　督促地方將三保支出作為預算支出重點，堅持三保支出在預算安排中的優(yōu)先順序。

　　2022年，中央財政進一步擴大中央直達資金范圍，將符合條件的惠企利民資金全部納入直達范圍，資金總規(guī)模約4萬億元。初步統(tǒng)計，用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出達1.17萬億元。

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　　中國財政科學研究院副院長、研究員郉麗表示，上半年的財政支出保持穩(wěn)定增長。民生等重點領(lǐng)域支出得到有效保障。這表明在財政收入下降的情況下，各級財政部門聚焦“六穩(wěn)”、“六?！币?，加強支出預算執(zhí)行管理，積極盤活財政存量，保障民生等重點支出需要。

　　“今年以來，財政政策充分發(fā)揮暢通經(jīng)濟循環(huán)、擴大總需求、提振預期的作用?！被涢_證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，上半年我國經(jīng)濟持續(xù)面臨“三重壓力”，積極財政政策主動作為，通過大規(guī)模減稅降費退稅、加快專項債發(fā)行和使用進度、加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度等方式推動抗疫紓困、緩解市場主體經(jīng)營壓力、對沖總需求不足、打通供給渠道，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤做出了較大貢獻。

　　羅志恒說，下半年積極的財政政策要繼續(xù)服務(wù)于“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的總要求，提升效能、更加精準和可持續(xù)，加大宏觀政策調(diào)控力度，落實財政增量工具，平衡穩(wěn)增長、防風險、落實基層三保和支持國家重大戰(zhàn)略等多重目標。(記者 孫韶華)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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