今年以來,國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性加劇,市場主體尤其是中小微企業(yè)面臨的困難增多、壓力加大,助企紓困成為穩(wěn)增長的重中之重。
面對挑戰(zhàn),國務(wù)院近日出臺6方面33項扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策,財政部門切實扛起責(zé)任,主動擔(dān)當(dāng)作為,密集推出系列舉措,切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題,助力市場主體迎難而上、爬坡過坎,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行提供有力支撐。
助力企業(yè)爬坡過坎
中小微企業(yè)量大面廣,是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。受國內(nèi)疫情多點散發(fā)影響,一些市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶出現(xiàn)現(xiàn)金流緊張等困難,財稅部門積極采取措施為他們“止血”“補(bǔ)血”。
大規(guī)模減稅退稅降成本?!敖衲暌詠?,財政部不斷完善財政宏觀調(diào)控,實施新的組合式稅費支持政策等,加強(qiáng)對市場主體的支持。”財政部部長助理歐文漢表示,今年全年退稅減稅約2.5萬億元,其中留抵退稅約1.5萬億元,徹底解決小微企業(yè)以及制造業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅問題。近日,國務(wù)院決定將批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍,又新增退稅1420億元,這些行業(yè)中的中型企業(yè)可以獲得現(xiàn)金流支持。
階段性緩繳社保費渡難關(guān)。歐文漢介紹,一方面,延長緩繳期限,將符合條件的中小微企業(yè)、個體工商戶的三項社會保險單位繳費部分,以及中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業(yè)養(yǎng)老保險費緩繳期限,延長到今年年底。另一方面,擴(kuò)大實施范圍,將上述5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險費政策,擴(kuò)圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè),助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,渡過暫時的難關(guān)。
此外,落實好融資獎補(bǔ)政策強(qiáng)扶持。包括指導(dǎo)督促國家融資擔(dān)?;饑?yán)格落實再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬億元的要求;繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)政策至2023年;下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)資金30億元,支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費率等,進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
“今年財政政策力度更大,節(jié)奏更快,目標(biāo)更明確,行業(yè)受益面更廣,有利于增加企業(yè)現(xiàn)金流并提振經(jīng)營預(yù)期和信心,體現(xiàn)了政策應(yīng)出盡出、能出盡出的要求,反映出財政部門更加積極、主動作為的擔(dān)當(dāng)?!被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示。
一系列助企紓困政策有力有效,不斷增強(qiáng)市場主體應(yīng)對困難的底氣。財政部表示,下一步,各級財政部門將加強(qiáng)與稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合,盡早盡快釋放政策紅利,幫助企業(yè)紓困解難,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力,推動經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。
加大采購支持力度
加大政府采購支持中小企業(yè)力度,是國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措中的一項重要內(nèi)容。
“近年來,財政部不斷完善相關(guān)政府采購政策,通過預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠、降低投標(biāo)成本等措施積極支持中小企業(yè)參與政府采購,授予中小企業(yè)的政府采購合同占采購總規(guī)模的75%左右?!必斦繃鴰焖舅鹃L王小龍表示。
這兩年,中小企業(yè)面臨市場萎縮、訂單下滑等挑戰(zhàn),對于更明確、更大力度的政策支持呼聲較高。為幫助中小企業(yè)添訂單、增動力,近日,財政部發(fā)布通知,要求各地區(qū)、各部門加大政府采購支持中小企業(yè)力度,助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
通知要求,各地區(qū)、各部門要規(guī)范資格條件設(shè)置,降低中小企業(yè)參與門檻,通過項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包等形式確保中小企業(yè)的合同份額,積極為中小企業(yè)參與采購活動提供便利,嚴(yán)格按規(guī)定支付采購資金,有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
同時,調(diào)整對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠,由此前規(guī)定的6%至10%提高到10%至20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的,評審優(yōu)惠幅度由2%至3%提高到4%到6%。
此外,還提高了政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額。400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的,采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。
“政府采購是宏觀調(diào)控的重要手段,加大政府采購支持中小企業(yè)力度,不但考慮到當(dāng)前中小企業(yè)的困難,并且找準(zhǔn)了幫助中小企業(yè)的途徑,通過增加市場機(jī)會,給中小企業(yè)帶來生存和發(fā)展的空間?!北本﹪視媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。
激發(fā)市場主體活力
助企紓困不只是“救急”,更在于著眼長遠(yuǎn),增強(qiáng)市場主體內(nèi)生動力。今年以來,財政部圍繞發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用、促進(jìn)消費加快恢復(fù)等方面推出系列政策舉措,助力企業(yè)加速成長,不斷激發(fā)市場主體活力。
一方面,加快財政支出進(jìn)度,積極擴(kuò)大有效投資。今年各地加快地方政府專項債發(fā)行使用,著力促進(jìn)穩(wěn)增長、穩(wěn)投資。截至5月27日,已累計發(fā)行新增專項債券1.85萬億元,較去年同期增加約1.36萬億元,占已下達(dá)限額的54%,充分發(fā)揮了專項債帶動擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的積極作用。
為更好發(fā)揮政府投資乘數(shù)效應(yīng),引導(dǎo)社會投資形成穩(wěn)定預(yù)期,近日,財政部進(jìn)一步明確今年新增專項債券發(fā)行和使用時限,表示確保今年新增專項債券6月底前基本發(fā)行完畢,力爭8月底前基本使用完畢,并將新基建、新能源項目納入專項債券重點支持范圍。
歐文漢表示,中央財政還將督促盡快下達(dá)各項轉(zhuǎn)移支付,同時要求各地強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理,切實把支出進(jìn)度提上來。加緊推進(jìn)已納入年度計劃的重大工程建設(shè),加大存量資金盤活力度,盡早發(fā)揮資金和政策效益。
另一方面,促進(jìn)居民消費持續(xù)恢復(fù),充分釋放內(nèi)需潛力。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,提振汽車消費,近日,財政部印發(fā)通知,對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅,預(yù)計減征車購稅600億元。
汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈長、就業(yè)面廣、消費拉動大?!斑@項政策同新能源汽車免征車輛購置稅政策一同實施,直接降低了居民購車成本,有助于釋放消費潛力,促進(jìn)汽車消費;對推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)端復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程,推動汽車行業(yè)整體復(fù)蘇回暖和長遠(yuǎn)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用?!必斦慷愓舅鹃L賈榮鄂說。
值得關(guān)注的是,面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,財政部門在加大宏觀政策調(diào)控力度、扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的同時,多措并舉、綜合施策,加強(qiáng)財政支出管理,確保各項民生政策及時落地。截至目前,中央對地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)率已超過90%,除據(jù)實結(jié)算、政策尚未確定等資金外,其他具備條件的轉(zhuǎn)移支付已全部下達(dá)到位。其中,一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元已全部下達(dá)地方,困難群眾救助等民生補(bǔ)助資金已基本下達(dá)到位,為地方保障基本民生提供充足財力。
“一系列政策力度超市場預(yù)期,體現(xiàn)以政府過‘緊日子’換市場主體過‘好日子’的決心。立足于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價,立足于緩解企業(yè)困難和地方政府財政壓力,提高市場主體的抗風(fēng)險能力和地方政府落實各項政策的財政能力,推動經(jīng)濟(jì)運行保持在正常區(qū)間。”羅志恒說。(記者 李華林)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日報
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