近日，國家發(fā)展改革委、財政部、工信部等部委相繼發(fā)聲，透露下一步宏觀政策動向。
抓緊謀劃增量政策工具
國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的良好態(tài)勢不會改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件不會改變，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大、長期向好的基本面不會改變，有信心、有能力、有條件實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。
趙辰昕提到，下一步將把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快落實已經(jīng)確定的政策。積極應(yīng)對超預(yù)期變化，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調(diào)控力度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
4月29日召開的中共中央政治局會議首次提及“抓緊謀劃增量政策工具”，那么政策還有哪些發(fā)力空間？對此，多位專家認為，未來在加快落實已經(jīng)確定的政策下，積極財政政策將繼續(xù)擴大對穩(wěn)增長的支持力度。
“在財政與貨幣政策聯(lián)動上，重點是加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的融資力度，拓寬融資渠道，為進一步加碼投資穩(wěn)定經(jīng)濟提供有力的資金保證。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對上海證券報記者表示，適當(dāng)提高財政赤字率、直接向央行發(fā)行特別建設(shè)國債、加大對中小微企業(yè)貸款貼息補助規(guī)模等都是可以考慮的政策工具選項。
植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長連平分析稱，面對經(jīng)濟下行壓力，政府可能適時放寬部分限制性或收縮性政策。“政策相機調(diào)控就是要把握好政策的靈活性和及時性，根據(jù)情況的變化做出相應(yīng)、及時的政策調(diào)整?！?/p>
研究采取更大力度舉措 盡最大可能推動服務(wù)業(yè)企業(yè)開張營業(yè)
趙辰昕表示，要深入推進振作工業(yè)經(jīng)濟運行、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措，落實促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策措施，加大對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶的紓困幫扶力度，細化實化已確定的財稅金融支持政策。研究采取更大力度舉措，盡最大可能推動服務(wù)業(yè)企業(yè)開張營業(yè)。
“退稅減稅是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元。”據(jù)財政部副部長許宏才介紹，目前各項退稅減稅降費政策正在加快實施，退稅減稅降費所需資金也已保障到位。其中，從4月1日開始辦理微型企業(yè)存量和其他行業(yè)增量留抵退稅以來，截至4月28日已辦理退稅6256億元。5月會提前退還小型和中型企業(yè)存量留抵稅額，此后還將加快大型企業(yè)退稅進度。
工信部副部長辛國斌表示，初步梳理，今年以來國家層面出臺包括減稅降費、穩(wěn)崗擴崗、融資促進、暢通物流等各類支持中小企業(yè)政策17個，地方層面出臺52個。下一步，工信部將堅持政策和服務(wù)兩手抓，不斷改善企業(yè)營商環(huán)境，切實幫助中小企業(yè)紓困解難。
三方面發(fā)力保重點產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)順暢
“穩(wěn)住工業(yè)增長，要把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為首要任務(wù)，全力以赴保通保暢，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)。這是當(dāng)務(wù)之急，也是重中之重?！毙羾笸嘎?，要落實落細重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，保障重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，著力打通一些地方還存在的堵點卡點。
辛國斌說，還要全力以赴助企紓困、擴大內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期。推動已出臺政策更好地落地見效，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的實際困難，針對可能出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn)，制定完善應(yīng)對預(yù)案，及時采取有力措施。
據(jù)悉，目前，重點地區(qū)、重點行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快。截至4月28日，上海市首批666家“白名單”企業(yè)復(fù)工率86.8%，其中汽車制造行業(yè)整車及零部件配套企業(yè)復(fù)工率達77%，集成電路設(shè)計、制造、封測等相關(guān)企業(yè)復(fù)工率91%。吉林省重點監(jiān)測的50家骨干企業(yè)，復(fù)工率達98%。
辛國斌表示，下一步，工信部將從三個方面發(fā)力。一是確保重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，推進各地保通保暢重點企業(yè)“白名單”區(qū)域互認，協(xié)調(diào)細化實化服務(wù)保障工作。二是確保重點行業(yè)穩(wěn)定運行，集中資源優(yōu)先保障汽車、裝備制造、集成電路和醫(yī)藥等重點行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是確保重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)暢通循環(huán)，聚焦長三角、珠三角等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，采取點對點、一對一、短平快的方式，促進區(qū)域協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用 全力擴大國內(nèi)需求
趙辰昕表示，將全力擴大國內(nèi)需求。發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、城市和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資力度；加快中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債券發(fā)行使用進度，強化土地、用能、環(huán)評等要素保障，推動項目盡早開工和順利實施；促進社會投資健康發(fā)展。
專項債是今年財政政策的重要發(fā)力點。許宏才透露，截至4月25日，各省份累計發(fā)行專項債券約1.3萬億元，占提前下達額度的89%，較去年同期增加了約1.17萬億元。預(yù)計各地二季度完成大部分新增專項債券的發(fā)行工作，并于三季度完成掃尾。
趙辰昕說，還要加力應(yīng)對疫情對消費的影響，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施，著力促進汽車等重點領(lǐng)域消費，切實穩(wěn)住消費基本盤。同時，持續(xù)提升貿(mào)易自由化便利化水平，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。
辛國斌表示，下一步，工信部將積極促進消費，鼓勵有條件的地方出臺有含金量的促消費政策，開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，組織實施公共領(lǐng)域全面電動化和換電模式應(yīng)用試點，進一步加大新能源汽車推廣力度。同時，加快補齊汽車芯片等短板，推動電動化與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展。
辛國斌介紹，4月22日到28日，全國15家重點汽車企業(yè)集團日均產(chǎn)量達到4.5萬輛，較前一統(tǒng)計周期(4月15日至22日)提高70%，生產(chǎn)情況正逐步改善。我國汽車工業(yè)韌性強、市場空間大、梯度深，隨著疫情防控成效顯現(xiàn)，二季度的產(chǎn)銷損失有望在下半年得到彌補，全年有望實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
轉(zhuǎn)自：上海證券報
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