推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展頂層文件出爐

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞以健全的信用機(jī)制暢通國內(nèi)大循環(huán)、以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、以堅實的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會誠信水平等方面，提出了具體23項內(nèi)容。

　　《意見》旨在進(jìn)一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用，為提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供支撐保障。

　　“在構(gòu)建新發(fā)展格局的當(dāng)下，此次《意見》的發(fā)布給出了明確的方向指引和實施路徑?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長、研究員韓家平在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說，這是未來一個時期社會信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　強(qiáng)化科研誠信建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度、打造誠信消費(fèi)投資環(huán)境、加強(qiáng)各類主體信用建設(shè)……根據(jù)《意見》，要以健全的信用機(jī)制暢通國內(nèi)大循環(huán)。其中，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對商標(biāo)搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度，凈化知識產(chǎn)權(quán)交易市場。在打造誠信消費(fèi)投資環(huán)境方面，依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為，加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)監(jiān)管，對侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。

　　同時，根據(jù)《意見》，要以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。加強(qiáng)國際雙向投資及對外合作信用建設(shè)。貫徹實施外商投資法及其實施條例，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作力度，保持和提升對外商投資的吸引力。

　　《意見》還提出，要以堅實的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化市場信用約束。堅持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”，依法從嚴(yán)從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易等重大違法案件，加大對侵占挪用基金財產(chǎn)行為的刑事打擊力度。完善市場退出機(jī)制，對資不抵債失去清償能力的企業(yè)可依法破產(chǎn)重整或清算，探索建立企業(yè)強(qiáng)制退出制度。

　　此外，要以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會誠信水平?！兑庖姟诽岢?，健全信用基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)；創(chuàng)新信用監(jiān)管，加快健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　韓家平表示，信用監(jiān)管是我國順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和信用管理的思維和方法進(jìn)行的監(jiān)管創(chuàng)新。從本質(zhì)上講，信用監(jiān)管是根據(jù)市場主體信用狀況實施差異化的監(jiān)管手段，實現(xiàn)對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”，從而提高監(jiān)管效率，提升社會治理能力和水平。

　　“信用制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。”韓家平說，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢下，完善的社會信用體系可以在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、降低經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行成本、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)體系方面發(fā)揮重要作用。隨著《意見》貫徹落實，相信我國信用建設(shè)將進(jìn)入更加法治化、規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，支撐我國“放管服”改革繼續(xù)深化和營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。（記者 孫韶華 汪子旭）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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