國常會：密切跟蹤國際局勢變化、大宗商品市場走勢等和對我國的影響

　　國務(wù)院總理李克強3月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工，要求扎實有力抓落實，推動經(jīng)濟在爬坡過坎中保持平穩(wěn)運行。

　　會議指出，剛剛閉幕的十三屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，必須保質(zhì)保量落實到位，兌現(xiàn)政府對人民的承諾。會議將《政府工作報告》提出的44個方面52項重點工作，逐一分解到國務(wù)院部門和有關(guān)地方，并明確責(zé)任和完成時限。

　　密切跟蹤國際局勢變化、大宗商品市場走勢等和對我國的影響

　　會議強調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，強化周期性調(diào)節(jié)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，深化改革開放，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　會議提出，密切跟蹤國際局勢變化、主要經(jīng)濟體宏觀政策調(diào)整、大宗商品市場走勢等和對我國的影響，不斷完善應(yīng)對舉措，確保經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價等穩(wěn)定在合理區(qū)間。

　　交行首席研究員唐建偉在接受上海證券報記者采訪時表示，當(dāng)前經(jīng)濟存在下行壓力，主要面臨兩大不確定性：

　　一是俄烏沖突迅即引發(fā)全球金融市場動蕩，大宗商品價格驟升，中國經(jīng)濟雖沒有遭受直接沖擊，但面臨一些潛在風(fēng)險和挑戰(zhàn)；

　　二是全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足。近期我國多地疫情點狀散發(fā)，對非制造業(yè)帶來影響，旅游、運輸、餐飲等線下消費領(lǐng)域受到的影響較大，導(dǎo)致終端消費需求較弱。

　　大宗商品市場走勢早已引起重視。今年《政府工作報告》補充修改了多處，其中在描述當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的問題和挑戰(zhàn)時，增加了“輸入性通脹壓力加大”的表述。

　　國務(wù)院研究室綜合一司司長劉日紅解讀稱，今年以來，國際大宗商品價格繼續(xù)高位上漲，全球通脹壓力進一步上升，中國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，大宗商品價格上漲，客觀上加大了國內(nèi)輸入性通脹壓力。

　　他透露，我國將多措并舉穩(wěn)物價，包括抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、做好大宗商品保供穩(wěn)價工作、依法加強市場監(jiān)管、切實做好困難群眾基本生活保障等。

　　“總的來看，我國經(jīng)濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，完全有條件、有能力繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行。”他強調(diào)。

　　對于國際局勢變化，尤其是俄烏沖突是否會影響到中國經(jīng)濟？

　　國家發(fā)展改革委副主任連維良在今年全國兩會期間曾明確指出，俄烏沖突對世界經(jīng)濟發(fā)展將帶來更大的不確定性，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、空間大，雖然中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，但中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間仍然具備好的基礎(chǔ)和條件。

　　今年《政府工作報告》明確提出“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”，并確定了GDP增長5.5%左右、CPI控制在3%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)組合。

　　唐建偉認為，隨著穩(wěn)增長政策“組合拳”的效果逐漸顯現(xiàn)，預(yù)計一季度經(jīng)濟增速可能為今年的低點，3月之后經(jīng)濟運行將逐漸企穩(wěn)，二季度之后經(jīng)濟增速有望逐步上升。預(yù)計全年經(jīng)濟增速在5.5%左右，達到政府工作報告確定的經(jīng)濟增速目標(biāo)。

　　盡快細化和推出增值稅留抵退稅實施方案

　　會議指出，把圍繞穩(wěn)市場主體保就業(yè)的宏觀政策落實落細。退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措，要盡快細化和推出增值稅留抵退稅實施方案，該退的稅款能快退的快退，確保按既定時限退到企業(yè)賬上。對支持中小微企業(yè)、個體工商戶的其他減稅降費政策，抓緊研究延期、擴圍、加力的具體安排。推動特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳利潤及時入庫、支持地方落實減稅降費的轉(zhuǎn)移支付及時直達市縣基層，保障基層助企惠民的財力支撐。

　　今年《政府工作報告》提出了一攬子減稅降費政策，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。

　　中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群在接受上海證券報記者采訪時表示，減稅政策要重點做好四方面工作：

　　一是通過全面落實減稅降費普惠性政策穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，繼續(xù)深化增值稅改革和加快增值稅留抵退稅政策落地，把各項稅費延期、企業(yè)擴圍、優(yōu)惠加力政策落到每戶企業(yè)，切實減輕所有企業(yè)的稅費負擔(dān)，助力企業(yè)輕裝上陣；

　　二是通過減稅降費的專項政策穩(wěn)住中小微企業(yè)就業(yè)基本生計，維護社會穩(wěn)定基本盤，應(yīng)逐戶排查減稅降費政策落地效果，堅決杜絕“上有政策下有對策”“上面喊得響下面動得慢”等問題，確保減稅降費優(yōu)惠政策能落戶、企業(yè)見實惠；

　　三是通過減稅降費的針對性政策助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，保住優(yōu)勢企業(yè)特別是先進制造業(yè)的上升動力，為中國經(jīng)濟提檔晉級提供支持；

　　四是通過減稅降費的臨時性政策緩解大宗商品價格對中下游產(chǎn)業(yè)鏈影響，支持穩(wěn)定石油、煤炭、金屬等商品穩(wěn)價保供。

　　今年兩會的總理記者會上透露，留抵退稅優(yōu)先考慮支撐就業(yè)多的小微企業(yè)，目的就是打通“就業(yè)—收入—消費”鏈條。

　　申萬宏源證券宏觀分析師表示，在當(dāng)前大宗商品價格仍處于高位，小微企業(yè)面臨更大的成本壓力環(huán)境下，退稅帶來的現(xiàn)金流可能成為企業(yè)存續(xù)的關(guān)鍵，也將通過穩(wěn)定就業(yè)形勢，穩(wěn)定居民收入預(yù)期，并最終發(fā)揮穩(wěn)定消費的效果。

　　引導(dǎo)金融機構(gòu)出臺具體措施專家：仍有全面降息或定向降息可能

　　會議提出，引導(dǎo)金融機構(gòu)出臺具體措施，把提升中小微企業(yè)融資可得性、降低綜合融資成本的要求落實到位。

　　這與《政府工作報告》中“推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降”的表態(tài)一脈相承。

　　民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文對上海證券報記者表示，“這意味著未來仍有全面降息或定向降息可能”。

　　他分析稱，目前來看，降息主要掣肘因素是美聯(lián)儲加息以及國內(nèi)物價反彈。但是，由于中美之間的政策利差較寬，且人民幣仍處于強勢區(qū)間，美聯(lián)儲加息應(yīng)不足以改變我國的貨幣政策節(jié)奏。此外，年初以來PPI降幅放緩，監(jiān)管層繼續(xù)加大穩(wěn)價保供力度，預(yù)計PPI大概率仍將延續(xù)下行態(tài)勢，應(yīng)不會對降息形成制約。

　　唐建偉也表示，考慮到目前新增人民幣一般貸款利率已經(jīng)是歷史最低，貸款基礎(chǔ)利率(LPR)大幅下調(diào)的空間不大，預(yù)計可能還有至多1次下調(diào)，發(fā)生在上半年的可能性大。

　　保障電力、煤炭穩(wěn)定供應(yīng)

　　會議還強調(diào)，保障電力、煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

　　今年以來召開的國常會曾多次部署加強煤電油氣運保障和市場保供，《政府工作報告》也指出“加強大宗商品保供穩(wěn)價，著力解決煤炭電力供應(yīng)緊張問題”。

　　中國國際工程咨詢有限公司高級工程師張建紅對上海證券報記者表示，當(dāng)前，全球能源供應(yīng)緊張，市場劇烈波動。我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要以提高自主供給能力為基礎(chǔ)。

　　張建紅表示，新時期要統(tǒng)籌好能源安全保供與綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，需要立足以煤為主的基本國情，繼續(xù)發(fā)揮好煤炭保供作用，提升煤炭清潔高效利用水平，發(fā)揮煤電“兜底、支撐、升級、備用”作用，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。

　　他分析認為，今后節(jié)能降碳、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的問題，也是實現(xiàn)碳達峰碳中和的必然要求，必將成為未來的長期趨勢。預(yù)計煤炭清潔高效利用、清潔能源發(fā)電領(lǐng)域的發(fā)展需求將會非常巨大。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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