見聲勢見行動 鄉(xiāng)村振興突出真抓實干


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2022-02-25





  2022年中央一號文件日前正式發(fā)布,對“兩條底線、三項重點、一個加強”等鄉(xiāng)村振興重點工作進行全面部署。一個突出特點是,今年不提“新主題”、不講“新提法”,而是錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標,強調(diào)要“真刀真槍干起來,見聲勢、見行動”,落實“鄉(xiāng)村振興是為農(nóng)民而興”的目標。


  守牢“兩條底線”


  保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧,是三農(nóng)工作的“兩條底線”,也是推進全面鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),必須牢牢守住。


  2021年以來,“三農(nóng)”工作克服疫情災(zāi)情疊加等不利影響,實現(xiàn)了“十四五”良好開局。糧食再獲豐收,產(chǎn)量達到13657億斤,增產(chǎn)267億斤,主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格總體穩(wěn)定。同時,農(nóng)村居民人均可支配收入達到18931元,實際增長9.7%,高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.6個百分點,脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。


  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示,我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,糧食供給總量充足、庫存充裕。在國際糧食價格大幅上漲、疫情災(zāi)情疊加影響的背景下,我國糧食價格保持基本穩(wěn)定,市場運行平穩(wěn)。


  “這充分表明,我國糧食安全是有保障的,我們完全有能力、有信心靠自己端牢我們的飯碗!”唐仁健說,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧。


  但與此同時,唐仁健也表示,從吃飽到吃好,從米面油到肉蛋奶,消費結(jié)構(gòu)還在不斷地升級,糧食需求仍然呈剛性增長的態(tài)勢,結(jié)構(gòu)性矛盾又不斷地凸顯,緊平衡的格局短期內(nèi)難以改變,同時資源環(huán)境的約束也在加劇。所以在這種背景下,保障糧食安全這根發(fā)條,要擰得緊而又緊,工作要抓得實而又實。


  針對守牢兩條底線,2022年中央一號文件再次強調(diào)要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,以及完善落實監(jiān)測幫扶機制,推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。并提出了嚴守18億畝耕地紅線、確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上等目標。


  突出“三項重點”


  鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理是推進鄉(xiāng)村振興的“三項重點”,也是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手,落到實處、扎實有序推進成為做好這三項重點工作的關(guān)鍵。


  鄉(xiāng)村發(fā)展的重點是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。2022年中央一號文件對聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展提出了明確要求,突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要姓“農(nóng)”,要在做優(yōu)做強種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上,積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟價值。同時,著力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。


  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀表示,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的是帶動農(nóng)民就業(yè)增收,不能富了老板、忘了老鄉(xiāng),更不能把農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)鏈中擠出來。要完善利益聯(lián)結(jié)機制,形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、分工合作的格局,帶動農(nóng)民一起干、一起賺。


  在鄉(xiāng)村建設(shè)方面,國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫表示,鄉(xiāng)村建設(shè)的基本目標,就是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,努力讓農(nóng)民就地逐步過上現(xiàn)代文明生活。在目標和標準上調(diào)門不要定得太高,重點是保證基本功能,解決突出問題。特別是對于那些既有利于生產(chǎn),又有利于生活的設(shè)施,比如農(nóng)村道路、倉儲冷鏈和物流設(shè)施等要優(yōu)先安排,加快建設(shè)。


  “要堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,充分尊重農(nóng)民意愿,農(nóng)民期盼干的抓緊干,農(nóng)民愿意干的帶著干。堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效,求好不求快?!眲握f,農(nóng)民應(yīng)該干的要盡量交給農(nóng)民干,比如農(nóng)村廁所改造、庭院環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化等。政府重點做農(nóng)民干不了、干不好的事,比如農(nóng)村改廁涉及的供水保障和污水處理,生活垃圾的收集轉(zhuǎn)運和集中處理以及村莊公共環(huán)境整治等。


  在鄉(xiāng)村治理方面,劉煥鑫說,現(xiàn)在農(nóng)村還是精神文化的洼地,要用農(nóng)民群眾容易接受、簡單易懂的方式,為農(nóng)民群眾提供低成本、參與度高、健康文明的休閑娛樂方式,豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。同時,要抓基層組織和機制建設(shè),健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。


  “要努力把鄉(xiāng)村治理抓出成效,讓工作看得見、摸得著,農(nóng)民有感知、真感受?!眲握f。


  中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示,鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,首先是“一”,把“一”做好了,才能與“二”“三”融合好。同時,建設(shè)鄉(xiāng)村要尊重鄉(xiāng)村已經(jīng)形成的脈絡(luò),要真正了解鄉(xiāng)村需求,從實際出發(fā),推進符合農(nóng)民需要的鄉(xiāng)村建設(shè)。


  聚焦“一個加強”


  “一個加強”就是堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),強調(diào)壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任,加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度。


  2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。全面推進鄉(xiāng)村振興,是應(yīng)對百年變局和世紀疫情,推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2022年中央一號文件強化了全面推進鄉(xiāng)村振興的政策力度。


  2022年中央一號文件強調(diào),各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)的職責。“在中央層面,在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局‘三位一體’抓鄉(xiāng)村振興工作,擰成一股繩,從不同的角度、不同的層面來推進鄉(xiāng)村振興工作?!碧迫式≌f。


  “全面推進鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程,需要全黨全社會總動員,部門和地方齊發(fā)力?!碧迫式”硎?,下一步將抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法,明確中央和國家機關(guān)各部門推進鄉(xiāng)村振興責任,落實落細五級書記抓鄉(xiāng)村振興具體要求,形成強大工作合力。同時,推動健全一攬子鄉(xiāng)村振興的推進機制,集中力量全面推進鄉(xiāng)村振興。


  中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英表示,全面推進鄉(xiāng)村振興不只是事關(guān)農(nóng)業(yè),而需要跳出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村。要堅持市場化改革方向,調(diào)動農(nóng)民積極性,更大力度推進城鄉(xiāng)高質(zhì)量均衡發(fā)展,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為人們愿意去投資、從業(yè)的地方,聚社會之力,推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。(記者 李志勇)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報

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