織密民生保障網 多領域政策細則醞釀出臺


中國產業(yè)經濟信息網   時間:2022-01-13





  《“十四五”公共服務規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)近日正式發(fā)布,明確了公共服務的發(fā)展目標、重點任務和重大舉措,并設計了22項具體指標。在1月11日舉行的國新辦發(fā)布會上,圍繞“十四五”時期養(yǎng)老、住房、教育等重要領域民生保障目標實現(xiàn),國家發(fā)展改革委、民政部、教育部等多部門相關負責人進行權威解讀,并釋放出重要信號。


  據悉,下一步,包括國家基本養(yǎng)老服務清單、《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》等在內的配套細則將醞釀出臺,補齊基本公共服務短板,加強普惠性服務供給,織密民生保障網。


  非基本公共服務首次納入規(guī)劃


  公共服務關乎民生。人民群眾日益增長的美好生活需要對公共服務體系提出了新的要求。根據《規(guī)劃》,“十四五”時期,在健全完善公共服務體系、持續(xù)推進基本公共服務均等化的同時,還將著力擴大普惠性非基本公共服務供給,豐富多層次多樣化生活服務供給。


  具體來看,《規(guī)劃》將公共服務體系按照基本與非基本進行分類,系統(tǒng)謀劃幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障和文體服務保障九個領域的基本和非基本公共服務的發(fā)展目標、重點任務和重大舉措,設計了22項指標,其中約束性指標有7項,預期性指標有15項。


  《規(guī)劃》首次將覆蓋面更廣、服務內容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務也納入規(guī)劃,提出普惠性發(fā)展方向,推動養(yǎng)老托育、普惠性幼兒園等非基本公共服務實現(xiàn)付費可享有、價格可承受、質量有保障?!兑?guī)劃》還將能夠與公共服務密切配合、有序銜接的高品質多樣化生活服務同步納入規(guī)劃范圍,培育供給主體、提升服務質量,打造今后公共服務進一步發(fā)展提升的蓄水池。


  國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理表示,總的來說,“十四五”時期,對于基本公共服務項目,就是要推進基本公共服務標準體系建設、補齊基本公共服務短板、推動提升均等化水平,讓各地享有的服務水平差距明顯縮小。對于非基本公共服務,要積極推動政府、社會、市場多元參與,圍繞托育、學前教育、縣域普通高中、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等六大領域,快速增加人民群眾負擔得起的普惠性服務供給,供需矛盾明顯緩解。對于生活服務,要充分發(fā)揮市場作用,引導品牌化標準化建設,不斷豐富高品質多樣化的服務供給,既促進消費、滿足群眾需求,又為今后公共服務提檔升級蓄勢儲能。


  重點領域民生紅利將深度釋放


  根據《規(guī)劃》,到2025年,“公共服務制度體系更加完善”“民生福祉達到新水平”。在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面,新一輪民生紅利將深度釋放。


  不斷擴大普惠性托育服務。國家衛(wèi)生健康委婦幼健康司司長宋莉表示,將指導各地大力發(fā)展質量有保障、價格可承受、安全、方便、可及的普惠性托育服務。到2025年,努力實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。


  發(fā)展更高質量、更加公平的教育公共服務。教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人晁桂明表示,將推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。在城鎮(zhèn)新增人口、流動人口集中地區(qū)和農村地區(qū)新建、改擴建一批幼兒園。到2025年,全國學前教育毛入園率達到90%以上。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。制定實施《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》,加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距。


  養(yǎng)老服務方面,《規(guī)劃》圍繞兜底性養(yǎng)老服務、普惠性養(yǎng)老服務、生活性養(yǎng)老服務作出系統(tǒng)安排,其中,普惠性養(yǎng)老服務方面,推動形成15分鐘養(yǎng)老服務圈。民政部養(yǎng)老服務司負責人李邦華透露,將重點推進建立基本養(yǎng)老服務制度,尤其是研究制定國家基本養(yǎng)老服務清單,進一步加快兜底性、普惠性養(yǎng)老服務的發(fā)展和制度設計。


  住有所居方面,住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司負責人潘偉表示,將加大金融、土地、公共服務等政策支持力度,擴大保障性租賃住房供給?!笆奈濉逼陂g,40個重點城市初步計劃新增650萬套(間),預計幫助1300萬新市民、青年人等緩解住房困難?;就瓿?000年底前建成的、約21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務。多種手段擴大住房公積金制度覆蓋范圍。


  此外,《規(guī)劃》圍繞勞有所得、弱有所扶、病有所醫(yī)等也作出系列部署。比如,推動靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會保險,實現(xiàn)法定人群全覆蓋;定向放大國家頂級優(yōu)質醫(yī)療資源,推動縣級醫(yī)院提標擴能等。


  盡力而為量力而行 明確權責邊界


  值得注意的是,《規(guī)劃》堅持盡力而為、量力而行,多措并舉推動公共服務保障水平與經濟社會發(fā)展水平實現(xiàn)同頻共振,確保民生改善的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。


  為實現(xiàn)上述目標,歐曉理表示,關鍵在于明確公共服務體系中政府的權責邊界。其中,要明確不同權責?;竟卜沼烧袚?,主要保障供給數量和質量的責任,引導市場主體和公益性社會機構補充供給,非基本公共服務則需要政府、社會、公民個人承擔。


  事實上,《規(guī)劃》在多個領域明確鼓勵支持社會力量參與。例如,在發(fā)展普惠托育服務方面,《規(guī)劃》提出,積極引導社會力量舉辦托育服務機構;在積極發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務方面,《規(guī)劃》提出,鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養(yǎng)老服務。


  歐曉理還表示,強化基本保障。通過國家基本公共服務標準以及各地的具體實施標準,明確現(xiàn)階段政府承諾兜底保障的范圍,讓各級政府對現(xiàn)階段保障基本民生“重點保什么”“保到什么程度”,做到心中有數,引導各地更加注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。


  此外,嚴格財力評估?!兑?guī)劃》在明確基本公共服務標準將根據經濟社會發(fā)展情況進行動態(tài)調整的同時,也強調,各地在基本公共服務增項、提標、擴面的時候,都必須根據地方財政承受能力,加強事前論證和風險評估。(記者 班娟娟 汪子旭)


  轉自:經濟參考報

  【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品,轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”,違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

  • 7月份全國財政收入16457億元 民生支出保障有力

    7月份全國財政收入16457億元 民生支出保障有力

    8月11日,財政部發(fā)布財政收支情況。數據顯示,7月份,全國一般公共預算收入16457億元,同比增長11 1%;全國一般公共預算支出13496億元,同比增長5 4%。
    2017-08-12
  • 地方“兩會”將聚焦民生經濟 16地公布去年經濟成績單

      劃重點:  本周省級兩會將密集召開,專家普遍預測民生經濟話題將成為重點,從各地此前召開的經濟工作會議部署工作可以看出,2018年各地的主要目標幾乎都包括了進一步加強和改善民生等?! ‰S著各地兩會的召開,2017年地...
    2018-01-23
  • 2017年我國財政收入增速加快 民生保障有力

    2017年我國財政收入增速加快 民生保障有力

    剛剛過去的2017年,我國財政運行總體平穩(wěn),財政收入增速加快。有關部門研究出臺了一系列措施,持續(xù)深入推進減稅降費。各級財政部門積極調整優(yōu)化財政支出結構,各項重點支出得到較好保障
    2018-01-26
  • 兩會透露八大民生任務“時間表”

    兩會透露八大民生任務“時間表”

    對于政府工作報告提出的民生任務,在兩會記者會、“部長通道”等場合,相關部委負責人給出進一步回應,透露出一系列民生任務“時間表”。
    2018-03-12
?

版權所有:中國產業(yè)經濟信息網京ICP備11041399號-2京公網安備11010502035964