破解“急難愁盼” 民生領(lǐng)域改革敲定任務(wù)書(shū)


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2021-12-21





  近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),“社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線”,“要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障”,并圍繞民生重點(diǎn)領(lǐng)域工作做出新一輪部署。從此次會(huì)議釋放的信號(hào)看,就業(yè)、養(yǎng)老、生育、教育、醫(yī)療、住房成2022年民生領(lǐng)域關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,民生領(lǐng)域改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期,聚焦百姓“急難愁盼”,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,提供更有針對(duì)性的舉措,2022年民生紅利將進(jìn)一步釋放。


  強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向


  就業(yè)是最大的民生,也是“六穩(wěn)”“六?!敝??!耙谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力”,“解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題,健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策”,“市場(chǎng)主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)信號(hào)。


  2021年1至10月,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬(wàn)人,提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。但就業(yè)壓力仍不容小覷?!皬木蜆I(yè)市場(chǎng)需求端來(lái)看,受到疫情影響,全球供應(yīng)鏈不暢,企業(yè)原材料成本上漲,市場(chǎng)主體將繼續(xù)面臨壓力;從供給端來(lái)看,2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)1076萬(wàn)人,同比增加167萬(wàn)人,保就業(yè)將面臨一定挑戰(zhàn)?!睆?fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。


  業(yè)內(nèi)專家指出,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)就業(yè)著墨頗多,預(yù)計(jì)2022年將下大力氣緊抓就業(yè)工作。


  “穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)下,就業(yè)市場(chǎng)供給和需求端將全面發(fā)力,落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措?!币P指出,從需求端看,對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi),幫助市場(chǎng)主體增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,有利于增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心,更好地發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)作用。從供給端看,目前我國(guó)靈活就業(yè)人數(shù)已經(jīng)突破2億,隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)變化和新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展,靈活就業(yè)將成為未來(lái)重要的就業(yè)抓手。


  首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和后疫情時(shí)代不確定性的疊加影響,就業(yè)市場(chǎng)仍然面臨一些不確定性因素。他認(rèn)為,在未來(lái)一年中,有必要對(duì)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策進(jìn)行評(píng)估,以緩解“慢就業(yè)”問(wèn)題。同時(shí),將職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的畢業(yè)生納入現(xiàn)有就業(yè)政策范圍內(nèi)。有關(guān)部門(mén)在制定出臺(tái)政策時(shí)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體信心,發(fā)揮好新就業(yè)形態(tài)的促就業(yè)作用。


  積極應(yīng)對(duì)人口老齡化


  “推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌”,“推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞百姓關(guān)切的養(yǎng)老、生育問(wèn)題也作出回應(yīng)。


  “要支持社會(huì)力量增加普惠性托育服務(wù)供給,降低生育養(yǎng)育教育成本,推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,開(kāi)發(fā)老齡人力資源,培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)發(fā)展,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。”中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀近日在“2021—2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上表示。


  根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè),“十四五”期間,全國(guó)老年人口將突破3億人,將從輕度老齡化邁入中度老齡化。提升養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行意義重大。


  有關(guān)方面已經(jīng)在加快部署。日前召開(kāi)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,做到“全國(guó)一盤(pán)棋”,更好保障勞動(dòng)者與退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。要加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金管理,確?;鸢踩?、調(diào)撥順暢,增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性和公平性。要建立中央和地方養(yǎng)老保險(xiǎn)支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,中央財(cái)政支持保持穩(wěn)定性和連續(xù)性,逐步強(qiáng)化地方政府支出責(zé)任,確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。


  “隨著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌加快落地,這項(xiàng)實(shí)施近25年的制度將由地方收支轉(zhuǎn)為全國(guó)收支,基本制度全國(guó)統(tǒng)一,信息系統(tǒng)全國(guó)連通,基金收支全國(guó)調(diào)配,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間企業(yè)繳費(fèi)責(zé)任更加公平,促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)更加持續(xù)?!敝袊?guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。


  積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,還要加快推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效。2021年7月,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布,作出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施重大決策。8月,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。


  近段時(shí)間,多地陸續(xù)修訂人口與計(jì)劃生育條例,出臺(tái)增設(shè)育兒假、延長(zhǎng)產(chǎn)假、發(fā)放補(bǔ)貼等舉措?!霸趹?yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題,相關(guān)方面出臺(tái)了一系列措施,有利于促進(jìn)我國(guó)人口的增長(zhǎng),以緩解老齡化的壓力和人口紅利的減退。”姚凱說(shuō)。


  精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)


  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出,要堅(jiān)持盡力而為、量力而行,完善公共服務(wù)政策制度體系,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。


  加強(qiáng)居民基本住房保障得到了強(qiáng)調(diào)。會(huì)議指出,堅(jiān)持租購(gòu)并舉,加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),推進(jìn)保障性住房建設(shè),支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求。


  “未來(lái)以保障性租賃住房為主的長(zhǎng)租房體系將成為現(xiàn)有住房體系的重要補(bǔ)充,保障性租賃住房的投資建設(shè)將為2022‘穩(wěn)增長(zhǎng)’作出有效貢獻(xiàn),公積金和專項(xiàng)債將提供資金支持。合理的改善性住房按揭需求也將得到有效滿足?!闭闵套C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超表示。


  當(dāng)前,我國(guó)已全面建成小康社會(huì),促進(jìn)全體人民共同富裕被擺在更加重要的位置。會(huì)議明確了實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。


  韓文秀表示,共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,需要全國(guó)人民長(zhǎng)期艱苦奮斗。要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展做大做好“蛋糕”,通過(guò)合理制度安排切好分好“蛋糕”。發(fā)揮好第三次分配作用,要支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。


  “共同富裕也不是平均主義,而是要在發(fā)展中做大‘蛋糕’,優(yōu)化分配制度。未來(lái)我國(guó)將站在全局的視角,統(tǒng)籌推動(dòng)財(cái)稅制度、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的全面改革,切實(shí)提升居民收入獲得感、優(yōu)化宏觀收入分配格局?!被涢_(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)羅志恒表示。(記者 班娟娟)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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