入冬寒潮沒有撲滅開工熱情,近段時(shí)間,廣東、湖北、云南、福建等多地一批重大項(xiàng)目紛紛集中開工,爭(zhēng)取在年末加緊落地見效。在政策大力助推之下,一批新能源基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也在近期啟動(dòng)。
隨著諸多項(xiàng)目在年末開工落地,多位專家告訴證券時(shí)報(bào)記者,今年以來持續(xù)偏弱的基建投資增速在今年末明年初有望得到回升。不過,由于新開工的重大項(xiàng)目短期內(nèi)形成的實(shí)物工作量對(duì)基建投資拉動(dòng)有限,以及目前大力推進(jìn)的新能源、新基建等項(xiàng)目總體規(guī)模較小,基建投資將在短期溫和抬升托底經(jīng)濟(jì)。隨著“十四五”重大工程項(xiàng)目先后開工,基建投資在明年上半年或迎來明顯回升。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,新能源、新基建對(duì)基建投資的拉動(dòng)作用趨于增強(qiáng)。
重大項(xiàng)目加速推進(jìn) 開工規(guī)模或超萬億
11月3日,深圳市舉行2021年第四季度新開工項(xiàng)目集中開工活動(dòng),共有224個(gè)項(xiàng)目納入集中開工,總投資約4455.3億元,年度計(jì)劃投資約223億元。隨后在11月5日,湖北省召開2021年四季度全省重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng),共805個(gè)項(xiàng)目集中開工,總投資4520余億元。此外,廣東、湖北、云南、福建等多地一批重大項(xiàng)目都在近期集中開工。
不僅是推動(dòng)項(xiàng)目開工,地方也在加緊項(xiàng)目落地。11月8日,廣東省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于開展省重大項(xiàng)目用地審批攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》,決定于2021年11至12月開展重大項(xiàng)目用地報(bào)批攻堅(jiān)行動(dòng),推進(jìn)廣東省重大項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審批提速,確保一批省重大項(xiàng)目依法依規(guī)開工建設(shè)。
為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,國(guó)家發(fā)改委在近期明確表態(tài),將加快全年3.65萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度,推進(jìn)重大工程、基本民生項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量。同時(shí),發(fā)改委明確,將發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃綱要所提出的102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的牽引帶動(dòng)作用,加快已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度,加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。
平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)鐘正生分析指出,據(jù)找鋼網(wǎng)統(tǒng)計(jì),今年9月全國(guó)共有23個(gè)省份開工重大項(xiàng)目6646個(gè),環(huán)比增加206%,總投資額3.99萬億元,環(huán)比增加115%。進(jìn)入四季度以來,已有河南、湖南、四川等多個(gè)省份集中開工本地重大項(xiàng)目,總投資近萬億元。重大項(xiàng)目的陸續(xù)開工將對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)基建投資形成支撐。
財(cái)信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,發(fā)改委在近期的表態(tài)說明四季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)訴求明顯提升,預(yù)計(jì)四季度消費(fèi)和制造業(yè)弱修復(fù),將難以沖銷地產(chǎn)和出口需求的回落風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,此時(shí)基建逆周期托底經(jīng)濟(jì)的必要性增強(qiáng)。預(yù)計(jì)四季度重大項(xiàng)目開工規(guī)模將超萬億元,助力基建投資托底經(jīng)濟(jì)。但需注意,重大項(xiàng)目施工周期通常在3~5年,新開工項(xiàng)目短期內(nèi)形成的實(shí)物工作量對(duì)基建投資拉動(dòng)有限。
政策力推 新能源項(xiàng)目蓄力在未來
今年以來,新能源項(xiàng)目建設(shè)愈發(fā)受到重視。近期,中共中央、國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等文件,明確我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的具體目標(biāo)和實(shí)施路徑,其中提及要“大力發(fā)展新能源”。
在近期多地集中開工的重大項(xiàng)目中,也出現(xiàn)了一批風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。自10月中下旬以來,內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)集中組織開工了一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為主的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目,總規(guī)模近3000萬千瓦,拉開第一批裝機(jī)容量約1億千瓦項(xiàng)目開工序幕。
此外,作為國(guó)家第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目之一,云南金沙江下游大型風(fēng)電光伏基地首批4個(gè)項(xiàng)目也在近日開工,裝機(jī)容量43萬千瓦。據(jù)了解,在“十四五”期間,云南將力爭(zhēng)開工建設(shè)超過5000萬千瓦新能源項(xiàng)目。
發(fā)改委指出,建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目,通過輸電通道送到東中部地區(qū),既能夠?qū)崿F(xiàn)西部和東中部地區(qū)在土地資源、綠色能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),又能夠促投資、穩(wěn)增長(zhǎng),帶動(dòng)西部地區(qū)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
民生銀行研究院高級(jí)研究員王靜文對(duì)記者表示,新能源是實(shí)現(xiàn)雙碳戰(zhàn)略的重要一環(huán),新基建是先進(jìn)技術(shù)獲得廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ),二者都代表著未來的發(fā)展方向,也都有廣闊的發(fā)展空間。但應(yīng)注意到,當(dāng)前新能源、新基建的體量還不夠大,對(duì)于穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用不宜高估。
不過,專家普遍認(rèn)同在國(guó)家的大力推進(jìn)下,新能源相關(guān)投資將實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)。《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提到,目標(biāo)到2025年,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。伍超明預(yù)計(jì),“十四五”期間非化石能源消費(fèi)增速有望接近8%,或帶動(dòng)新能源相關(guān)投資保持較快增長(zhǎng),特別是光伏、儲(chǔ)能等相關(guān)投資或領(lǐng)跑。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,新能源、新基建對(duì)基建投資的拉動(dòng)作用趨于增強(qiáng)。
基建投資已按下加速鍵
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前三季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長(zhǎng)7.3%。其中,前三季度基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)1.5%。普遍觀點(diǎn)認(rèn)為,今年以來基建投資整體偏弱,主要受財(cái)政資金支出進(jìn)度偏慢、專項(xiàng)債對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的要求較高以及有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的嚴(yán)監(jiān)管等因素制約。進(jìn)入四季度后,在資金加速支出和項(xiàng)目加速開工下,制約基建投資的因素減弱。多位專家認(rèn)為,從今年末開始,基建投資已按下“加速鍵”,并有望在明年進(jìn)一步提速回升。
財(cái)政資金是基建投資的重要支撐,除發(fā)改委表態(tài)外,財(cái)政部也在近期確認(rèn),將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo),加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,2021年新增專項(xiàng)債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢,持續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。
鐘正生認(rèn)為,今年財(cái)政部下達(dá)的新增專項(xiàng)債限額34676億,今年四季度還有11015億待發(fā)行,比去年四季度發(fā)行量多出8648.2億。從投向來看,今年以來已發(fā)行的專項(xiàng)債約有60%投入基建相關(guān)領(lǐng)域。假設(shè)今年剩余專項(xiàng)債投向比例保持不變,則將拉動(dòng)四季度基建投資比去年同期多增長(zhǎng)5188.9億,拉動(dòng)基建投資增速2.76個(gè)百分點(diǎn)。整體來看,預(yù)計(jì)專項(xiàng)債的錯(cuò)位發(fā)行,加上四季度重大項(xiàng)目加快開工建設(shè),今年四季度基建相關(guān)投資或?qū)⒅谆厣?/p>
王靜文表示,從四季度情況來看,專項(xiàng)債在11月末基本發(fā)行完畢之后財(cái)政資金會(huì)逐漸到位,“十四五”重大工程項(xiàng)目也將先后開工,預(yù)計(jì)四季度基建投資狀況有望企穩(wěn)。但考慮到政府穩(wěn)增長(zhǎng)的意愿和能耗雙控因素,基建投資回升還要等到明年上半年。
在伍超明看來,預(yù)計(jì)在疫情汛情影響收斂、專項(xiàng)債錯(cuò)位發(fā)行、重大項(xiàng)目啟動(dòng)提速的共同支撐下,今年末明年初基建投資溫和提速可期,但大幅發(fā)力的概率不高。此外,在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的時(shí)間關(guān)口,基建逆周期職能將由過去的穩(wěn)增長(zhǎng),逐步轉(zhuǎn)向助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提高社會(huì)的全要素生產(chǎn)率水平,提質(zhì)增效成色更足。
轉(zhuǎn)自:證券時(shí)報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀
版權(quán)所有:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號(hào)-2京公網(wǎng)安備11010502035964