國資布局的調(diào)整優(yōu)化歷來是國企改革的“重頭戲”,也是國企改革三年行動的重點任務(wù)。
近年來,中央企業(yè)聚焦集團重組、專業(yè)化整合、并購、“壓減”(壓縮管理層級、減少法人戶數(shù))以及“兩非”剝離(剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù))和“兩資”清退(清退低效、無效資產(chǎn))等領(lǐng)域發(fā)力,推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
來自國務(wù)院國資委的信息顯示,下一步國資委將繼續(xù)推動中央企業(yè)做好重組整合“加減法”,在有序進退之間,提升企業(yè)核心競爭力和發(fā)展質(zhì)量。
重組整合加速跑
“今年上半年,集團公司承接民船訂單約1800萬載重噸,約占全球市場份額的28%,繼續(xù)保持世界第一位?!敝袊凹瘓F有限公司副總經(jīng)理錢建平說。
在國際航運業(yè)深刻變化的背景下,2019年10月,中船集團與中船重工宣告實施聯(lián)合重組。新的中國船舶集團掛牌一年多來,營業(yè)收入、凈利潤等指標(biāo)位居行業(yè)前列,企業(yè)市場地位更穩(wěn)固、國際競爭力更強勁。
“兩化”聯(lián)合重組、保利重組中絲、普天并入電科……黨的十九大以來,中央企業(yè)集團層面戰(zhàn)略性重組蹄疾步穩(wěn),先后完成了一批資產(chǎn)規(guī)模大、影響深遠的重組項目,共涉及6組12家中央企業(yè)。
業(yè)內(nèi)認為,一批符合國企改革方向的重大重組項目成功實施,有力推動了國資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高了資源配置效率,促進了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
集團層面之外,中央企業(yè)一方面圍繞主責(zé)主業(yè)、重點關(guān)鍵領(lǐng)域,積極穩(wěn)妥開展并購工作,另一方面通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式,打破企業(yè)邊界、推動專業(yè)化整合。
國資委副主任翁杰明表示,并購是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑,目的不是“做大”,而是為了“做強”“做優(yōu)”,而專業(yè)化整合是從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭的有效手段,對提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。
做好“退”的文章
在關(guān)注“進”的同時,中央企業(yè)也在加大“退”的力度。
“兩非”剝離、“兩資”清退,可以有效助力中央企業(yè)集中優(yōu)勢資源,實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
據(jù)了解,去年9月起,國資委推進中央企業(yè)開展專項工作,截至今年上半年已有51家中央企業(yè)通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉(zhuǎn)讓等方式,剝離非主營業(yè)務(wù)252項,涉及資產(chǎn)共計495.7億元。
退出的資源怎么處理?被中央企業(yè)重新配置,用到了“刀刃”上——推動轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
作為首批國有資本投資公司試點,國投近年來累計退出控股項目超過160個、回收資金120億元?!拔覀儗⒂邢薜馁Y源投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?!眹犊倳嫀熇钊旮锝榻B說,“十三五”以來企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長超過25%。
機構(gòu)龐雜曾在大型國企普遍存在。有的企業(yè)從上到下管理層級達到8級,子公司下又有子公司,分公司還開分公司,難以進行有效的管理和監(jiān)督。
對此,國資委推動央企持續(xù)開展“壓減”工作。截至今年7月底,中央企業(yè)管理鏈條縮短,最長管理層級壓縮至5級,法人戶數(shù)累計減少超過1.8萬戶,減少比例超過34%。
“總部指令能夠更及時準(zhǔn)確地傳導(dǎo)至基層單位‘神經(jīng)末梢’?!蔽探苊鞅硎荆ㄟ^“壓減”工作,各企業(yè)管理架構(gòu)更清晰、管理效率不斷提升。
統(tǒng)計顯示,“壓減”工作開展以來,中央企業(yè)累計減少人工成本402億元,減少管理費用337億元,全員勞動生產(chǎn)率提升超三成。
明確“五個聚焦”
中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作未來還有哪些實招、硬招?
翁杰明表示,國資央企將按照國企改革三年行動有關(guān)要求,做好“五個聚焦”,努力推動相關(guān)工作取得更大進展、實現(xiàn)更好效果。
——聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略部署,穩(wěn)步推進央企集團重組。國資央企將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略為出發(fā)點、著力點,穩(wěn)步推進物流、輸配電裝備制造等領(lǐng)域的資源整合。
——聚焦國資布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,做好新央企組建和接收。國資委將根據(jù)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,適時組建新的中央企業(yè)集團。
——聚焦規(guī)范投資并購行為,有效提升央企并購工作質(zhì)量。“我們將督促中央企業(yè)克服盲目并購沖動,加強并購前研究與審核,大力做好合規(guī)管理、應(yīng)急預(yù)案制定等各項工作,提高決策質(zhì)量、確保并購不產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險。”翁杰明說。
——聚焦主業(yè)實業(yè),加大“兩非”剝離和“兩資”清退力度。國資委將推動央企高效有序退出非主業(yè),促進資源從非主業(yè)向主業(yè)集中,提高資源的配置效率,并逐步建立“有進有退”的資源靈活配置機制。
——聚焦協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮,強化重組后的整合融合。國資央企將結(jié)合實際,加快同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合,并同步做好管理、技術(shù)、市場資源等整合協(xié)同,釋放重組紅利,實現(xiàn)“1+1>2”的重組目標(biāo)。(記者 王希)
轉(zhuǎn)自:新華社
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