國(guó)資委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 力推央企集團(tuán)層面重組

　　“國(guó)資委將繼續(xù)推進(jìn)央企集團(tuán)層面重組，目前重點(diǎn)是推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組。”6月2日，國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗在國(guó)企改革吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，國(guó)資委下一步將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大推進(jìn)力度，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)，加快深度調(diào)整重組步伐。

 

　　繼續(xù)推進(jìn)重組整合，無(wú)疑是2017年國(guó)企改革重要的一環(huán)。彭華崗向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者勾勒出下一步的改革路徑：一是繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組，深化中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)，加強(qiáng)重組后的整合效果評(píng)估。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。二是推動(dòng)中央企業(yè)以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。鼓勵(lì)中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場(chǎng)渠道等為重點(diǎn)，積極開展并購(gòu)重組。支持中央企業(yè)之間通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。三是發(fā)揮中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

 

　　“中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實(shí)效，不僅僅停留在物理變化上，而是追求發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)。”彭華崗說(shuō)。

 

　　他坦言，目前重組的紅利已經(jīng)開始逐步釋放，整合也開始顯現(xiàn)成效，比如，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)在波羅的海指數(shù)創(chuàng)新低的情況下，利潤(rùn)逆勢(shì)上揚(yáng)，2016年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額161億元，同比增加47.3%，今年1-4月，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額54億元，同比增加17.7%。與此同時(shí)，通過(guò)內(nèi)部整合，重組前的重復(fù)投資、惡性競(jìng)爭(zhēng)、力量分散等問(wèn)題得到有效解決，協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。寶鋼、武鋼重組前虧損上百億元，其利用重組的機(jī)會(huì)，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓減過(guò)剩產(chǎn)能近千萬(wàn)噸，重組后實(shí)現(xiàn)盈利70億元。

 

　　彭華崗說(shuō)，不僅如此，央企通過(guò)整合推動(dòng)研發(fā)資源有效集中，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步加快，重組同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)規(guī)模實(shí)力，行業(yè)地位和話語(yǔ)權(quán)顯著提升，很多中央企業(yè)借助重組契機(jī)，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。

 

　　目前，很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作，分類基礎(chǔ)上的央企整合下一步將成為國(guó)企改革重頭戲，圍繞著國(guó)企改革的市場(chǎng)化重組大潮正在開啟。據(jù)了解，十八大以來(lái)，國(guó)資委推動(dòng)了15對(duì)28家中央企業(yè)重組整合，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到102家。

 

　　“以市場(chǎng)化為主的兼并重組步伐將加快。”內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在強(qiáng)化主業(yè)的同時(shí)，本輪兼并重組將會(huì)更加市場(chǎng)化和公開化，避免行政性劃撥，而且，將會(huì)圍繞資本市場(chǎng)展開，比如下一步處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的央企最有可能發(fā)生集團(tuán)層面的合并。此外，一些在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，也可能通過(guò)兼并重組來(lái)培育新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　除了兼并重組，下一步混合所有制改革也將駛?cè)肟燔嚨?。彭華崗?fù)瑫r(shí)透露，除了國(guó)家發(fā)改委牽頭的重點(diǎn)領(lǐng)域改革外，更大范圍內(nèi)的混合所有制改革都在提速。

 

　　據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)(含參股)占比達(dá)到了68.9%，上市公司的資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。省級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)(合并報(bào)表范圍內(nèi))混合所有制企業(yè)占比達(dá)到了47%。

 

　　不僅速度更快，混改層級(jí)也在提升。中央企業(yè)二級(jí)企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到22.5%，截至2017年3月底，126家省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)層面完成了混合所有制改革。（記者楊燁）