當(dāng)前保持快速增長的高技術(shù)制造業(yè)將獲更多支持。近期地方密集披露的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“半年報(bào)”顯示,多地高技術(shù)制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)高增長,彰顯制造業(yè)后勁十足?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,日前上海、重慶、天津、浙江、廣東等地密集出爐“十四五”時期制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,明確未來五年高技術(shù)制造業(yè)增長目標(biāo)與發(fā)展路徑,并圍繞電子及通信設(shè)備、醫(yī)藥制造、高端裝備等領(lǐng)域謀劃和儲備重點(diǎn)投資項(xiàng)目,完善財(cái)政、金融、社會資本等資金保障,以加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,帶動地方產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。
高技術(shù)制造業(yè)增長勢頭足
近期地方密集披露的上半年經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況,其中高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢。
在北京,上半年高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長38.6%。小米智能工廠二期84天落地開工,經(jīng)開區(qū)國家信創(chuàng)園一期開工、落地企業(yè)100家,萬泰創(chuàng)新藥物生產(chǎn)基地、福田戴姆勒高端重卡、燕東微電子8英寸集成電路等一批高精尖項(xiàng)目加速推進(jìn)。此外,湖北上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長51.7%,增速高于規(guī)模以上工業(yè)16.8個百分點(diǎn),山東省高技術(shù)制造業(yè)投資增長24.0%,重慶高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長27.1%……
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年上半年高技術(shù)制造業(yè)投資增長29.7%。其中,航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長56.4%,計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增長47.5%,電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長29.9%。
高技術(shù)制造業(yè)何以實(shí)現(xiàn)高投資、高增長?中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所工業(yè)投資研究室副主任樊蒙對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,一方面上半年高技術(shù)制造業(yè)利潤同比增長62.0%,兩年平均增長36.2%,高技術(shù)制造業(yè)盈利水平向好,極大提升了相關(guān)企業(yè)投資能力。另一方面,消費(fèi)升級擴(kuò)大高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展空間,醫(yī)療保健、電子設(shè)備等領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)持續(xù)提升,帶動了高技術(shù)制造業(yè)需求不斷擴(kuò)張,相關(guān)領(lǐng)域投資水平維持在高位。此外,5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),帶動高技術(shù)制造業(yè)需求持續(xù)提升,企業(yè)加快投資擴(kuò)產(chǎn)。
中國金融四十人論壇高級研究員管濤認(rèn)為,今年財(cái)政在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策的同時,進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個體工商戶,以及對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的稅收減免和抵扣力度,調(diào)動了民間投資和高技術(shù)制造業(yè)投資的積極性。
重點(diǎn)項(xiàng)目投資密集開展
下一步,高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展將持續(xù)加力。近期多地密集出爐“十四五”時期制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,明確提出未來五年高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
8月9日,廣東正式發(fā)布《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,提出到2025年,制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上,高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到33%。天津提出,到2025年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上。此外,重慶、上海、浙江等地也制定了相關(guān)目標(biāo)計(jì)劃。
相關(guān)項(xiàng)目投資也在全國范圍內(nèi)如火如荼地展開。7月26日,西安2021年三季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工,63個項(xiàng)目總投資629.4億元,涵蓋電子信息、高端裝備、精密制造等多個方面。近日,云南滇中新區(qū)舉行2021年上半年項(xiàng)目集中開工儀式,先導(dǎo)(昆明)新材料科技產(chǎn)業(yè)園、滇中新區(qū)先進(jìn)計(jì)算中心等10個產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目集中開工,總投資75.6億元,涉及裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)。北京日前啟動2021年首次項(xiàng)目公開推介,面向民營資本公開推介111個項(xiàng)目,覆蓋高技術(shù)制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,總投資達(dá)1334億元,其中擬引入民間資本576.8億元。
面向未來五年,多地也在搶抓機(jī)遇加強(qiáng)項(xiàng)目儲備,并進(jìn)一步完善財(cái)政、金融、社會資本等資金保障。廣東表示,梳理“十四五”時期全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目889個、合計(jì)投資額2.28萬億元?!笆奈濉逼陂g,計(jì)劃安排約500億元用于支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的落地,為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供超過2.5萬億融資額度。天津則提出,圍繞制造業(yè)立市,加快建設(shè)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵支撐,同時進(jìn)一步加大金融支持力度,充分發(fā)揮風(fēng)險投資(VC)、私募股權(quán)投資(PE)等的作用,支持引導(dǎo)企業(yè)上市融資,拓寬企業(yè)直接融資渠道。
合理規(guī)劃 聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)
在專家看來,高技術(shù)制造業(yè)投資強(qiáng)勁呈現(xiàn)出制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、競爭能力不斷提高、向中高端價格鏈不斷攀升的良好態(tài)勢。但地方在投資建設(shè)時需要注重多元化、差異化發(fā)展,避免投資過剩,同時找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,加大對核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入。
“高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)向好,表明我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向中高端邁進(jìn),新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷催生,拉動力不斷增強(qiáng)?!狈杀硎?,各地應(yīng)更加注重規(guī)劃布局,依靠自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)適度發(fā)展,避免過度競爭和產(chǎn)能過剩。
同時核心技術(shù)攻關(guān)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍需要進(jìn)一步發(fā)力。中國銀行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,我國高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn),包括芯片、精密儀器、發(fā)動機(jī)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件的自給能力不足,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力有待進(jìn)一步夯實(shí);金融支持體系與高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的匹配度不夠,大量企業(yè)在融資問題上受到制約;同時企業(yè)人力、研發(fā)成本負(fù)擔(dān)較重,稅收、監(jiān)管等配套制度和服務(wù)有待加強(qiáng)。
樊蒙也指出,雖然我國高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升,但部分領(lǐng)域與國外先進(jìn)產(chǎn)品相比,在產(chǎn)品一致性、可靠性、精度等技術(shù)指標(biāo)上仍有差距。下一步需推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品首購、訂購,完善首臺套、首批次應(yīng)用風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,拓展首版次應(yīng)用風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新“研發(fā)費(fèi)用損失險”等保險品種,加大高技術(shù)制造企業(yè)前端研發(fā)力度。
范若瀅表示,下一步需要完善多重保障體系,加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的重視,集中力量攻克“卡脖子”核心技術(shù),推動相關(guān)企業(yè)加速發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu),建立與高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展相匹配的金融體系,創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式,加強(qiáng)投貸聯(lián)動,加快多層次資本市場建設(shè)。同時完善相關(guān)公共服務(wù),創(chuàng)造有利于高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,為高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展賦能。(記者 郭倩)
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