做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易

　　我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，相比之下，服務(wù)業(yè)比重偏低，服務(wù)貿(mào)易全球競(jìng)爭(zhēng)力還有待提升。不過(guò)，我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展擁有廣闊的潛在空間，也將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)就業(yè)提供重要支撐。

　　服務(wù)業(yè)比重上升有其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)邏輯?；仡櫄v史，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體幾乎都經(jīng)歷過(guò)從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)換過(guò)程。二戰(zhàn)后，美國(guó)占據(jù)全球制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，伴隨著工業(yè)增長(zhǎng)，金融業(yè)和專(zhuān)業(yè)商業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，1960年美國(guó)服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%。2017年，美國(guó)、日本、英國(guó)和德國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例分別為77.37%、69.12%、70.54%和61.4%。

　　這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的原因在于，制造業(yè)全球布局始終面臨成本收益約束，驅(qū)動(dòng)中低端制造業(yè)在全球范圍內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。而在制造業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家保留并發(fā)展壯大了為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)吸納了主要社會(huì)就業(yè)。2017年，美國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占私營(yíng)部門(mén)就業(yè)總量的86.3%。

　　總體來(lái)看，我國(guó)高端服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足。2018年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例為52.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)11.5個(gè)百分點(diǎn)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大行業(yè)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要驅(qū)動(dòng)力。但我國(guó)并非服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平不高，尤其是金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、教育和醫(yī)療等主要項(xiàng)目占GDP比重大幅低于美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于全球平均水平。2018年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差2922億美元，居世界首位，占全球服務(wù)貿(mào)易逆差的41%，服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)主要集中在人力資源密集型行業(yè)，而知識(shí)技術(shù)密集型、資本密集型、環(huán)境資源密集型以及與貨物貿(mào)易緊密相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易均呈現(xiàn)逆差。雖然美國(guó)貨物貿(mào)易逆差冠絕全球，但服務(wù)貿(mào)易順差規(guī)模也居全球首位。美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口額占全球總量高達(dá)30%。

　　不過(guò)，我國(guó)擁有廣大的市場(chǎng)和巨大的消費(fèi)潛力，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間廣闊。從服務(wù)業(yè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量看，若服務(wù)業(yè)比重提升至60%，意味著將近8個(gè)百分點(diǎn)提高，服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量將有明顯提升。從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融將深度融合入全球化進(jìn)程，在全球競(jìng)爭(zhēng)中獲得比較優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于全球制造的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)科技發(fā)展前沿的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大。從發(fā)展導(dǎo)向看，我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)貿(mào)易全球競(jìng)爭(zhēng)力將逐步提升。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，一個(gè)重要內(nèi)容是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易做大做強(qiáng)。應(yīng)該看到，服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)多，行業(yè)間技術(shù)差異較大，發(fā)展條件各異，各地要結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)子類(lèi)，提供政策支持，做好規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力環(huán)境下，各地要通過(guò)積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，主動(dòng)吸收低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)人口，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)。同時(shí)結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口，搭建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)試點(diǎn)推廣和示范引領(lǐng)，發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，探索發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式。

　　綜合看，發(fā)展服務(wù)業(yè)和提升服務(wù)貿(mào)易全球競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，也是穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)的重要措施。各地關(guān)鍵要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，追求內(nèi)涵增長(zhǎng)；要深入調(diào)查，做好細(xì)分，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重實(shí)質(zhì)輕形式，切忌一哄而上。（陳濤）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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