特色小鎮(zhèn)2019:趨勢(shì)與前景


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-03-03





  特色小鎮(zhèn)一頭連著城市,一頭連著鄉(xiāng)村,是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性舉措。近年來,特色小鎮(zhèn)建設(shè)在我國發(fā)展得如火如荼、遍地開花。住建部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年2月,全國特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)共有403個(gè),加上地方創(chuàng)建的省級(jí)特色小鎮(zhèn),數(shù)量超過2000個(gè),其中絕大多數(shù)都是由政企合作發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。
 
  邁入2019年,在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨較大下行風(fēng)險(xiǎn)的背景下,特色小鎮(zhèn)開發(fā)與投資又將肩負(fù)起引領(lǐng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尋找經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的使命。據(jù)此研判,2019年會(huì)迎來特色小鎮(zhèn)開發(fā)與投資的一個(gè)新高潮。
 
  發(fā)展中的問題
 
  特色小鎮(zhèn)一方面發(fā)展得如火如荼,成為資本競(jìng)相追逐的寵兒,一方面又在實(shí)踐操作中出現(xiàn)了一些亟須解決的問題。這包括產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不清,規(guī)劃和建設(shè)同質(zhì)性嚴(yán)重,出現(xiàn)"千鎮(zhèn)一面"的情況;"房地產(chǎn)化"趨勢(shì)導(dǎo)致地價(jià)上漲、租金哄抬,排擠特色小鎮(zhèn)里真正的特色產(chǎn)業(yè);政府主導(dǎo)特征明顯,企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)的格局尚未完全形成;土地、資金、人才等要素供給不足等。
 
  這些問題也早已引起了社會(huì)和各級(jí)政府的廣泛關(guān)注,相關(guān)部門已經(jīng)著手探索解決對(duì)策,以求為特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如,國家發(fā)改委為規(guī)范特色小鎮(zhèn)的發(fā)展采取了一系列措施,包括開展部門間的協(xié)調(diào)、與地方政府會(huì)談和大規(guī)模研修培訓(xùn)等。筆者認(rèn)為,解決特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的問題,可以從以下幾點(diǎn)入手。一是凸顯特色,千鎮(zhèn)千面;二是強(qiáng)調(diào)"產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)",發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式;四是嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)用地比例,杜絕房地產(chǎn)化傾向;五是強(qiáng)化用地、資金和人才保障。
 
  趨勢(shì)與前景
 
  特色小鎮(zhèn)的總體發(fā)展方向是小規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化、集約化、差異化,具體到2019年,我們預(yù)測(cè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展將會(huì)有以下六大趨勢(shì):
 
  趨勢(shì)一:長效機(jī)制建立,政策引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。2018年8月30日,國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》,對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提出了若干規(guī)范管理措施,要求各地區(qū)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表、認(rèn)真查擺問題、切實(shí)加以整改,特色小鎮(zhèn)的基本條件得以明確,同時(shí)鼓勵(lì)各地區(qū)挖掘多種類型特色小鎮(zhèn),避免模式雷同、難以推廣。進(jìn)入2019年,規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設(shè)的長效機(jī)制或?qū)⑦M(jìn)一步建立健全,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)特色小鎮(zhèn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)同發(fā)力,促進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  趨勢(shì)二:優(yōu)勝劣汰,資源向頭部陣營聚集。2019年將迎來新一批特色小鎮(zhèn)的落地實(shí)踐,隨著特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸正本清源,具備長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的開發(fā)商、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商等,將進(jìn)入特色小鎮(zhèn)發(fā)展的頭部陣營,在市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用之下,資源不斷向其聚集,頭部效應(yīng)開始凸顯,而缺乏產(chǎn)業(yè)資源的運(yùn)營戰(zhàn)略者將退場(chǎng)。
 
  趨勢(shì)三:PPP合作模式呈上升趨勢(shì)。對(duì)比特色小鎮(zhèn)的各種融資模式可以發(fā)現(xiàn),PPP模式具有其他融資模式不具備的優(yōu)勢(shì),其不僅能夠有效解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金缺口問題,減輕地方政府財(cái)政壓力,還能降低和分散風(fēng)險(xiǎn),平衡各方面長期利益。目前,PPP模式在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中已被廣泛運(yùn)用,預(yù)計(jì)未來將繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
 
  趨勢(shì)四:堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn),產(chǎn)品線條更加清晰。經(jīng)過幾年發(fā)展,產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)的原則成為業(yè)內(nèi)共識(shí),產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性及特色性決定小鎮(zhèn)發(fā)展的活力和前景。2019年,特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)品線將更加清晰明朗,產(chǎn)業(yè)將為小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
 
  趨勢(shì)五:"旅游+健康養(yǎng)老"成為熱門方向。隨著《"健康中國2030"規(guī)劃綱要》的發(fā)布,健康中國已上升為國家戰(zhàn)略,在惠及全民的基礎(chǔ)上,積極突出應(yīng)對(duì)老齡化及老年人健康問題。特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略共同促進(jìn)了健康小鎮(zhèn)的積極發(fā)展,使其成為地方實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。2019年,健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)將與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等行業(yè)深度融合,催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
 
  趨勢(shì)六:文旅小鎮(zhèn)熱度持續(xù)。集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)等多項(xiàng)功能于一體的文旅小鎮(zhèn),在過去幾年一直是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的熱點(diǎn)之一,并且這種熱度在新的一年里還將持續(xù)。旅游業(yè)現(xiàn)已從傳統(tǒng)、單一的觀光游發(fā)展成為形式多樣、內(nèi)容豐富、特色顯著的旅游,文旅特色小鎮(zhèn)的發(fā)展也將更加迎合消費(fèi)者的喜好,提供細(xì)致化、定制化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品來吸引更多游客。
 
  特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化的新抓手,是踐行高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)。從長遠(yuǎn)看,特色小鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的順利推進(jìn)對(duì)破解大城市病,加速鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)合理布局、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程都有極為重要的戰(zhàn)略內(nèi)涵。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長面臨較大下行壓力,特色小鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的精細(xì)實(shí)施和加力推進(jìn),必然會(huì)對(duì)投資趨緩、經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)起到較強(qiáng)的遏制作用,這對(duì)實(shí)現(xiàn)2019年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、激活民間資本投資等宏觀政策目標(biāo)將有莫大的幫助。進(jìn)入2019年,我們預(yù)測(cè)并期待特色小鎮(zhèn)的進(jìn)一步推進(jìn)可以糾偏務(wù)實(shí),真正釋放出城鄉(xiāng)融合和內(nèi)需增長的新空間,助推新一輪經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展。
 
  轉(zhuǎn)自:中國企業(yè)報(bào)
 

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

  • 特色小鎮(zhèn)如何才能有“特色”

    提出大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)的數(shù)年來,在取得長足發(fā)展的同時(shí),特色小鎮(zhèn)所面臨的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)也不少?!扒ф?zhèn)一面”、“房地產(chǎn)化”等問題都成為了公眾和行業(yè)反思的主要問題。
    2017-07-20
  • 特色小鎮(zhèn)新模式探路 平臺(tái)化運(yùn)營成趨勢(shì)

    特色小鎮(zhèn)新模式探路 平臺(tái)化運(yùn)營成趨勢(shì)

    近日,住建部門公布全國第二批特色小鎮(zhèn)名單,認(rèn)定北京懷柔雁棲鎮(zhèn)等276個(gè)小鎮(zhèn)入圍備選??梢娞厣℃?zhèn)建設(shè)正在形成全國普及化態(tài)勢(shì)。小鎮(zhèn)紛繁各異、如火如荼的建設(shè),也伴隨不少問題,亟須給予一些“冷思考”。
    2017-08-12
  • 特色小鎮(zhèn)的2017:躁動(dòng)著,探索著,成熟著

    特色小鎮(zhèn)的2017:躁動(dòng)著,探索著,成熟著

    紅木小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、足球特色小鎮(zhèn)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)……2017年,全國各地掀起了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的浪潮。然而,在炙熱的浪潮背后,求全求大、重復(fù)建設(shè)、特色不突出、定位不準(zhǔn)確等問題也凸顯出來。
    2018-01-02
  • 特色小鎮(zhèn)將成為開啟城鎮(zhèn)化3.0版重要載體

    特色小鎮(zhèn)將成為開啟城鎮(zhèn)化3.0版重要載體

    黨的十九大報(bào)告提出“要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。我國的城鎮(zhèn)化需要形成大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,而要形成這樣一種關(guān)系,小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的發(fā)展毫無疑問將扮演極其重要的角色。
    2018-02-20

熱點(diǎn)視頻

上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高 上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高

熱點(diǎn)新聞

熱點(diǎn)輿情

?

微信公眾號(hào)

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號(hào)-2京公網(wǎng)安備11010502035964