特色小鎮(zhèn)的2017:躁動著,探索著,成熟著


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2018-01-02





  紅木小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、足球特色小鎮(zhèn)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)……2017年,全國各地掀起了特色小鎮(zhèn)建設的浪潮。然而,在炙熱的浪潮背后,求全求大、重復建設、特色不突出、定位不準確等問題也凸顯出來。業(yè)內(nèi)人士指出,特色小鎮(zhèn)仍處于建設與探索階段,蘊藏著大量潛能尚待挖掘。同時,特色小鎮(zhèn)的建設亟須回歸理性、科學規(guī)劃。
xiaozhen
(圖片來源:互聯(lián)網(wǎng))
  特色小鎮(zhèn)建設“火熱”
 
  歐式風格的廠房簇擁著花的海洋,徐徐轉(zhuǎn)動的風車吹來香甜的巧克力味道,浙江嘉善打造的巧克力甜蜜小鎮(zhèn)成為全國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展典范。
 
  一個個特色小鎮(zhèn)正在江浙地帶崛起。2015年,浙江省委、省政府就提出了加快規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃。目前,浙江已形成了“首批2個省級特色小鎮(zhèn)、三批106個省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)、兩批64個省級培育小鎮(zhèn)”的特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展格局。
 
  “到處都是來杭州學習、考察、培訓特色小鎮(zhèn)的。”今年7月、8月份,《中國企業(yè)報》記者在杭州采訪時,一位杭州的同行告訴記者,在杭州一些大學周邊的大街小巷或者賓館酒店,到處都是操外地口音的人,他們都有一個共同目標,就是到這些大學參加特色小鎮(zhèn)培訓。
 
  民進中央經(jīng)濟委員會副主任、浙江民企投資聯(lián)合會會長周德文在浙江擔任多所大學的客座教授。他告訴記者,今年他授課的班級很多都是特色小鎮(zhèn)方面的培訓。另外,包括河南、山東、江西等許多地方政府都邀請他去調(diào)研特色小鎮(zhèn),希望他幫助策劃并引入合作伙伴到當?shù)厝ネ顿Y特色小鎮(zhèn)。
 
  事實上,各地學習特色小鎮(zhèn)的熱情也加快了培訓、論壇、會展業(yè)的發(fā)展。浙江某培訓學校的老師告訴記者,他們原來主要是做智慧城市培訓,師資力量也主要是智慧城市方面,但今年以來他們把主要精力轉(zhuǎn)向特色小鎮(zhèn)培訓,這已經(jīng)成為學校的主要業(yè)務。
 
  在特色小鎮(zhèn)“學習熱”的同時,相關政策的實施如同攪動了一池春水,激發(fā)了投資界的熱情。許多企業(yè)紛紛把目光投向特色小鎮(zhèn)。
 
  作為我國領先的產(chǎn)業(yè)新城運營商,華夏幸福提出了“產(chǎn)業(yè)新城+產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”的雙產(chǎn)品線,在此戰(zhàn)略布局下,旗下的香河機器人產(chǎn)業(yè)園、永清創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園紛紛化身“小鎮(zhèn)”;而華僑城集團也不甘落后,率先通過PPP模式推出“100個美麗鄉(xiāng)村”計劃,構建100座具有中國傳統(tǒng)民俗文化特色小鎮(zhèn);對于老牌房地產(chǎn)商碧桂園來說,科技小鎮(zhèn)將成其未來的新增長點,未來5年,碧桂園將投入千億元開發(fā)多個科技小鎮(zhèn)。
 
  業(yè)內(nèi)人士表示,作為房地產(chǎn)行業(yè)的突圍路徑,特色小鎮(zhèn)成為房地產(chǎn)行業(yè)的新風口之一。而在這樣的大背景下,社會資本也加入其中,據(jù)不完全統(tǒng)計,目前國內(nèi)相關項目達到上萬個。
 
  求大求全、同質(zhì)化等問題待解
 
  按照浙江特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃要求,小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般為3平方公里左右,建設面積1平方公里左右,3年投資50億元。記者注意到,許多特色小鎮(zhèn)除了投資規(guī)模和強度與浙江不一樣外,規(guī)劃和建設面積一般都和浙江大致一樣。
 
  對于規(guī)劃面積的設定,浙江省發(fā)改委副主任、省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議辦公室常務副主任翁建榮在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示,要求特色小鎮(zhèn)的面積控制在3平方公里左右,一方面是這樣能做成,另一方面是根據(jù)實際條件的需要。翁建榮說,對一個鎮(zhèn)來說,用3—5年時間,可以充分調(diào)動現(xiàn)有資源,把這3平方公里發(fā)展好。
 
  然而,記者在多地采訪時發(fā)現(xiàn),“大而全”似乎成了各地特色小鎮(zhèn)的標配。廣東某建筑設計院一位負責人告訴記者,他曾受邀到安徽某地去做一個農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃,看到上萬畝的面積感到愕然,體量太過于龐大。在與投資方溝通時得知,其目的就是為了獲得當?shù)卣手Z的200多畝商住地。“其目的就是為了圈地,不可能做得起來的。”他說,像這樣的企業(yè),最終連設計費都很難拿到。
 
  而記者在貴州某地一個農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)采訪時發(fā)現(xiàn),其規(guī)劃面積是整個鎮(zhèn)域范圍,面積達到幾十平方公里。目前除了一個溫泉酒店、一個接待中心以及幾百畝藥材種植外,基本沒有其他內(nèi)容。
 
  另外,有的地方還提出了至少達到3A景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)要達到5A景區(qū)的要求,這對地方政府或者開發(fā)商提出了更高的要求,迫使特色小鎮(zhèn)只能“大而全”。
 
  因地制宜是特色小鎮(zhèn)建設的基礎。浙江大學旅游學院旅游研究所副所長周永廣認為,特色小鎮(zhèn)的大與小沒有一定之規(guī),需要根據(jù)地方和產(chǎn)業(yè)自身的需要,不要貪圖過大,沒有產(chǎn)業(yè)支撐,這樣的小鎮(zhèn)肯定是沒有可持續(xù)性的。另外,宜居宜業(yè)是小鎮(zhèn)的基礎,但不一定要宜游。周永廣指出,對于金融、科技、管理方面的高端人才來說,吸引他們來小鎮(zhèn)工作的原因,除了有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢外,良好、安靜的環(huán)境也同樣有吸引力。
 
  中國城市科學規(guī)劃設計研究院院長方明表示,浙江經(jīng)驗說明特色發(fā)展將是未來我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)的主要發(fā)展方向。方明認為,從浙江省的經(jīng)驗來看,特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)定位上應力求“特而強”而非“大而全”,每一個特色小鎮(zhèn)都應有一個主攻產(chǎn)業(yè)方向;同時在建設形態(tài)上應力求“精而美”而非“大而廣”。
 
  加強監(jiān)管成重點
 
  “過熱”毋庸置疑是業(yè)內(nèi)人士的共識。
 
  針對當前的特色小鎮(zhèn)建設熱,思凱來文旅創(chuàng)新集團董事長、總設計師李濤對《中國企業(yè)報》記者表示,“一切違背規(guī)律的發(fā)展注定失敗。”他認為,特色小鎮(zhèn)能夠建成并運營成功的數(shù)字比例并不樂觀。在他看來,一個成功的小鎮(zhèn)需要有產(chǎn)業(yè)的引導和形成、特色小鎮(zhèn)的集聚、文化的積淀、專業(yè)團隊的運營操作以及時間的積累。
 
  不過,特色小鎮(zhèn)“過熱”的現(xiàn)象也正在得到調(diào)整。2017年12月5日,國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》稱,國務院有關部門將對已公布的特色小鎮(zhèn)開展定期測評和優(yōu)勝劣汰。
 
  國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲在“2018中國特色小鎮(zhèn)博覽會”新聞發(fā)布會上表示,特色小鎮(zhèn)建設正在經(jīng)歷一個野蠻生長、快速擴張的過程。面對這種顯而易見的過熱情緒,相關職能部門發(fā)布指導意見、調(diào)高監(jiān)管定調(diào),可謂及時而必要。
 
  而在實踐層面,為小鎮(zhèn)建設“降溫”的行動也開始啟動。今年8月,浙江省對78個特色小鎮(zhèn)進行了考核,其中11個成績不合格。業(yè)內(nèi)人士指出,這說明特色小鎮(zhèn)建設不再唯速度論,更加注重質(zhì)量,其他地區(qū)的特色小鎮(zhèn)都應該逐漸回歸理性。
 
  中央政策研究室經(jīng)濟局原副局長白津夫指出,要從實際出發(fā)來考慮小鎮(zhèn)建設,防止概念化、防止房地產(chǎn)化,防止一哄而起。(記者 鐘文)
 
  轉(zhuǎn)自:中國企業(yè)報
 

  【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

  • 特色小鎮(zhèn)如何才能有“特色”

    提出大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)建設的數(shù)年來,在取得長足發(fā)展的同時,特色小鎮(zhèn)所面臨的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)也不少。“千鎮(zhèn)一面”、“房地產(chǎn)化”等問題都成為了公眾和行業(yè)反思的主要問題。
    2017-07-20
  • 特色小鎮(zhèn)新模式探路 平臺化運營成趨勢

    特色小鎮(zhèn)新模式探路 平臺化運營成趨勢

    近日,住建部門公布全國第二批特色小鎮(zhèn)名單,認定北京懷柔雁棲鎮(zhèn)等276個小鎮(zhèn)入圍備選??梢娞厣℃?zhèn)建設正在形成全國普及化態(tài)勢。小鎮(zhèn)紛繁各異、如火如荼的建設,也伴隨不少問題,亟須給予一些“冷思考”。
    2017-08-12
  • 特色小鎮(zhèn)將成為開啟城鎮(zhèn)化3.0版重要載體

    特色小鎮(zhèn)將成為開啟城鎮(zhèn)化3.0版重要載體

    黨的十九大報告提出“要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。我國的城鎮(zhèn)化需要形成大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關系,而要形成這樣一種關系,小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的發(fā)展毫無疑問將扮演極其重要的角色。
    2018-02-20
  • 特色小鎮(zhèn)2019:趨勢與前景

    特色小鎮(zhèn)2019:趨勢與前景

    住建部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年2月,全國特色小鎮(zhèn)試點共有403個,加上地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn),數(shù)量超過2000個,其中絕大多數(shù)都是由政企合作發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。
    2019-03-03
?

微信公眾號

版權所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964