服務(wù)貿(mào)易是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)，也是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、著力培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的主要領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)指標(biāo)不僅僅關(guān)系服務(wù)貿(mào)易本身發(fā)展成效，也直接反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 2017年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展特征逐步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)和可喜的一面。但同時(shí)，服貿(mào)數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題也應(yīng)引起關(guān)注，并應(yīng)成為下一步政策發(fā)力的重點(diǎn)。
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展亮點(diǎn)突出
2017年服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)亮點(diǎn)較多，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是全口徑服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模超過(guò)15萬(wàn)億元人民幣，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易中的地位不可小覷。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額為4.7萬(wàn)億元人民幣（外匯收支口徑）。同時(shí)發(fā)布的2016年我國(guó)附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易額的10.25萬(wàn)億元人民幣，兩者相加，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易全口徑數(shù)據(jù)約達(dá)15萬(wàn)億元人民幣，占GDP比重約19%，占對(duì)外貿(mào)易（貨物+服務(wù)）總額的35%?？梢哉f(shuō)，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)的核心引擎之一。
二是出口增速首次超過(guò)進(jìn)口增速，扭轉(zhuǎn)了逆差擴(kuò)大趨勢(shì)。截至目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增速連續(xù)7年超過(guò)出口增速，而2017年首次扭轉(zhuǎn)了這一態(tài)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易出口增速達(dá)到10.6%，進(jìn)口增速為5.1%。盡管由于出口規(guī)?；鶖?shù)較小，仍未能減少逆差，但是卻有效扭轉(zhuǎn)了逆差擴(kuò)大趨勢(shì)。這一指標(biāo)的變化對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有標(biāo)志性意義，或許能成為我國(guó)服務(wù)出口與進(jìn)口增速變化的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并有望在近幾年內(nèi)成功實(shí)現(xiàn)縮小服務(wù)貿(mào)易逆差。
三是以數(shù)字貿(mào)易為代表的新興服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，優(yōu)化了貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高了發(fā)展質(zhì)量。雖然傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)依舊占比較大，但新興服務(wù)行業(yè)增速遠(yuǎn)超傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，新興服務(wù)進(jìn)出口1.46萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.1%，高于整體增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)外包作為數(shù)字貿(mào)易的重要領(lǐng)域增長(zhǎng)速度也相對(duì)較快，2017年我國(guó)離岸服務(wù)外包執(zhí)行額5369.8億元人民幣，增長(zhǎng)14.7%，占新興服務(wù)出口的比重達(dá)到73.3%。數(shù)據(jù)分析、電子商務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷推廣等服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，分別增長(zhǎng)55.4%、44%和40.6%。上述數(shù)據(jù)表明，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有比較優(yōu)勢(shì)，未來(lái)發(fā)展?jié)摿^大。
四是境外附屬機(jī)構(gòu)銷售收入較快增長(zhǎng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放深入發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易額為10.25萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)10.5%，規(guī)模居全球第二位。其中，內(nèi)向服務(wù)業(yè)附屬機(jī)構(gòu)銷售收入為5.66萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.2%；外向服務(wù)業(yè)附屬機(jī)構(gòu)的銷售收入為4.59萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21%。內(nèi)向高于外向1.1萬(wàn)億元，表明我國(guó)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放達(dá)到了新的水平，外資服務(wù)業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的程度相對(duì)更高。
除了上述四點(diǎn)外，服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)還呈現(xiàn)出其他亮點(diǎn)，如區(qū)域布局更趨優(yōu)化，“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作成效顯著，與制造業(yè)結(jié)合緊密的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能中發(fā)揮了重要作用。
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的隱憂不容忽視
同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，在這些成效與亮點(diǎn)背后，也有一些問(wèn)題與隱憂。主要體現(xiàn)為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與我國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更快速度發(fā)展的要求還有不小的差距。
一是增長(zhǎng)速度低于貨物貿(mào)易，與我們期望的進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易總額中的地位并不完全一致。2017年貨物貿(mào)易27.8萬(wàn)億元人民幣，增幅超過(guò)14%，明顯高于服務(wù)貿(mào)易6.8%的增長(zhǎng)速度。
二是貿(mào)易逆差仍未有效改善，出口競(jìng)爭(zhēng)力仍不足，高端服務(wù)消費(fèi)外流較大。2017年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差1.6萬(wàn)億元人民幣，與上年持平。同時(shí)，旅行服務(wù)逆差最大。在我國(guó)旅行服務(wù)逆差中，相當(dāng)一部分是海外留學(xué)和海外就醫(yī)的服務(wù)貿(mào)易逆差。近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療健康服務(wù)需求巨大，但國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的高端醫(yī)療健康服務(wù)仍然匱乏，導(dǎo)致高端醫(yī)療美容服務(wù)消費(fèi)需求外流較為嚴(yán)重。
三是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍然缺乏開(kāi)放動(dòng)力。服務(wù)業(yè)開(kāi)放可有效推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，而服務(wù)業(yè)開(kāi)放不足、國(guó)內(nèi)規(guī)則障礙等因素又導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的潛力未能充分釋放。服務(wù)業(yè)開(kāi)放既包括對(duì)外資企業(yè)的開(kāi)放，也包括對(duì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)放。要形成我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，必須更多借助民營(yíng)資本參與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以此推動(dòng)我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化和國(guó)際化。
政策還需持續(xù)發(fā)力
促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量快速發(fā)展，還需要政策層面持續(xù)發(fā)力，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展再添一把柴。
一是加大服務(wù)貿(mào)易發(fā)展考核力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易在國(guó)家和地區(qū)發(fā)展大局中的地位。在高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，進(jìn)一步突出服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)考核指標(biāo)和權(quán)重。利用考核指標(biāo)這個(gè)指揮棒，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重視程度。
二是繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展深化試點(diǎn)，以及服務(wù)外包示范城市建設(shè)，同時(shí)建設(shè)一批特色服務(wù)貿(mào)易基地，如文化、醫(yī)療、數(shù)字貿(mào)易等。
三是推動(dòng)各級(jí)財(cái)政加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持力度，同時(shí)推動(dòng)稅收、金融等領(lǐng)域支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施落地見(jiàn)效，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
四是促進(jìn)服務(wù)出口和進(jìn)口協(xié)調(diào)發(fā)展，不應(yīng)刻意抑制進(jìn)口，要推動(dòng)服務(wù)進(jìn)口高質(zhì)量發(fā)展。要以舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)為契機(jī)，適度擴(kuò)大高質(zhì)量、高品質(zhì)的服務(wù)進(jìn)口。
五是打造中國(guó)服務(wù)品牌。利用多種手段整體塑造中國(guó)服務(wù)的國(guó)際品牌形象，加強(qiáng)國(guó)際宣傳推廣，讓世界各國(guó)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)了解中國(guó)服務(wù)，提升中國(guó)旅游、中國(guó)文化、中醫(yī)藥、中國(guó)軟件、中國(guó)服務(wù)外包等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的品牌知名度和美譽(yù)度。
六是做好深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。要做好試點(diǎn)示范成果的總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣工作，推動(dòng)在有條件的地區(qū)開(kāi)展深化試點(diǎn)工作。（商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)、研究員 李俊）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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