2017年底召開的中央農(nóng)村工作會議，明確了必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。會議還指出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年，質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是我國農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美和農(nóng)民富的必由之路。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感。過去的5年，我國農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn)，農(nóng)民群眾的生活一天比一天好。如今，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，目標(biāo)是讓農(nóng)民有更豐厚的收入、更體面的生活，實現(xiàn)全面發(fā)展。
質(zhì)量興農(nóng)：增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)提質(zhì)導(dǎo)向
我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，是名副其實的農(nóng)業(yè)大國。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和市場價格偏高，要牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)，必須堅持立足國內(nèi)保障自給方針。降低農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)成本雖然是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的途徑之一，但這不是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑。走質(zhì)量興農(nóng)道路，主要依靠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)競爭力，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，這才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺從而最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的長遠(yuǎn)之計。
綠色興農(nóng)，不僅構(gòu)成質(zhì)量興農(nóng)的有機(jī)組成部分，而且關(guān)系到農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)業(yè)投入和資源要素等是直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素?；兽r(nóng)藥投入不當(dāng)，土壤水體有害物質(zhì)超標(biāo)，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，而且還會提升食品安全風(fēng)險。農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污只有資源化利用，才能解決農(nóng)業(yè)面源污染。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
長期以來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者增收主要靠提高單產(chǎn)增加產(chǎn)量。每當(dāng)某個農(nóng)產(chǎn)品價格能夠讓生產(chǎn)者有利可圖的時候，生產(chǎn)者往往一哄而上，不計資源環(huán)境代價和投入成本片面追求增產(chǎn)，帶來該農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，造成滯銷和價格低迷，走入增產(chǎn)不增收困局。實踐反復(fù)證明，增產(chǎn)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展很難持續(xù)。新時代人民追求美好生活需要更高質(zhì)量、更加安全和綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給；讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，無不要求我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅持質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)。
市場對資源配置起決定性作用，要求必須加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制。只有徹底改造好壞不分和真假難辨的農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制，才能強化優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的激勵機(jī)制。要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級，強化質(zhì)量塑造品牌，克服農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱弊端，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的價格在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中充分反映出來。
走質(zhì)量興農(nóng)之路，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要通過深化體制改革加大機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善承包地“三權(quán)”分置辦法，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)質(zhì)量興農(nóng)骨干隊伍。要通過社會化服務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)等途徑促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，形成質(zhì)量興農(nóng)經(jīng)營體系。要深化糧食收儲制度改革，在以保障國家糧食安全為底線的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)揮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制，為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造更大空間和有利條件。
走質(zhì)量興農(nóng)之路也是走創(chuàng)新興農(nóng)之路。無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者行為，還是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，目前都受增產(chǎn)導(dǎo)向影響；無論是現(xiàn)有的市場機(jī)制，還是農(nóng)業(yè)支持政策，也是不同程度地由增產(chǎn)導(dǎo)向形成。只有加大科技創(chuàng)新，為優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通提供科技支撐；只有強化制度性供給，探索健全質(zhì)量興農(nóng)體制機(jī)制和政策體系，走質(zhì)量興農(nóng)的道路才能邁開實質(zhì)性步伐。
脫貧攻堅：將鄉(xiāng)村振興融入其中
中央農(nóng)村工作會議全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策。黨的十九大報告，將精準(zhǔn)脫貧與防范化解重大風(fēng)險、污染防治一起作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)，同時將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的一項重大戰(zhàn)略舉措。未來3年將是我國精準(zhǔn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施并存和交匯的特殊時期。形成精準(zhǔn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、相互配合、有機(jī)銜接的良性互動格局，對于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。
精準(zhǔn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互相支撐。精準(zhǔn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)確定的國家戰(zhàn)略。前者立足于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會；后者著眼于第二個百年奮斗目標(biāo)——到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。精準(zhǔn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、協(xié)調(diào)推進(jìn)，利于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。一方面，精準(zhǔn)脫貧攻堅是我國當(dāng)前減貧的主要任務(wù)和基本形式，它與城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛和鄉(xiāng)村善治一起，共同構(gòu)筑中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。另一方面，只有包括貧困鄉(xiāng)村在內(nèi)的全國農(nóng)村共同實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)和任務(wù)，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃才能夠圓滿完成。
將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入精準(zhǔn)脫貧攻堅中。到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，是精準(zhǔn)脫貧攻堅的最直接的目標(biāo)和任務(wù)。在貧困地區(qū)，現(xiàn)階段尤其要集中精力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。合理的做法是，各貧困鄉(xiāng)村要結(jié)合自身的條件，根據(jù)脫貧攻堅的任務(wù)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入具體的脫貧攻堅的計劃和行動之中，統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間的有機(jī)銜接，奠定鄉(xiāng)村振興的制度和物質(zhì)基礎(chǔ)。
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的原則，安排貧困鄉(xiāng)村的脫貧攻堅計劃。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、異地搬遷扶貧和生態(tài)環(huán)境保護(hù)脫貧等，既要考慮各地實現(xiàn)短期脫貧目標(biāo)的需要，也要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源、技術(shù)和市場條件，移民生計的長期安排，扶貧措施的環(huán)境友好性和建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明社區(qū)文化的需要，提高脫貧的質(zhì)量和可持續(xù)性。
依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧成果。與尚未脫貧的貧困鄉(xiāng)村相比，已脫貧尤其是最近幾年剛脫貧的鄉(xiāng)村，應(yīng)該成為全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持重點，以促進(jìn)鞏固脫貧成果。多數(shù)剛脫貧的鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)都不夠牢固，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍有較大缺口，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力還比較弱。特別需要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、改善基本公共服務(wù)、提高治理能力，鞏固和擴(kuò)大脫貧成果。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，目前全國22個省和絕大多數(shù)貧困縣已經(jīng)編制完成了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部將指導(dǎo)各地落實好規(guī)劃，整合利用扶貧資金，因地制宜地發(fā)展具有區(qū)域特色、符合市場需求的產(chǎn)業(yè)，并且把產(chǎn)業(yè)項目和貧困村、貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)每個貧困村都有一個產(chǎn)業(yè)。（記者 周巖）
轉(zhuǎn)自：中國食品報
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