中國礦業(yè)為何境外難做大?


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   作者:李平兄    時間:2017-04-17





  ■“走出去”要通過礦產(chǎn)資源勘查帶動礦業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)“走出去”,實現(xiàn)資金、技術(shù)、企業(yè)有效對接,并培養(yǎng)一批經(jīng)營管理人才。


  ■制定國家統(tǒng)一的“走出去”戰(zhàn)略,實際上關(guān)系到“走出去”的規(guī)模到底有多大,對中國企業(yè)海外投資礦業(yè)開發(fā)是至關(guān)重要的。


  ■中國應(yīng)該建立自己的國際礦業(yè)勘查和開發(fā)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),目前我們的科技水平已經(jīng)不是問題,計算精度甚至比西方國家還好。


  弟登山,各自努力。這本是好事。


  不過,這樣單打獨斗,互不為伍,對中國企業(yè)參與境外礦業(yè)投資未必是個好現(xiàn)象。國土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心副主任王國平表示,勘查與開發(fā)脫節(jié),是許多中國境外礦業(yè)投資企業(yè)難以做大的關(guān)鍵。


  受全球經(jīng)濟下滑影響,礦產(chǎn)品價格持續(xù)在低位徘徊,在此背景下,中國企業(yè)海外礦業(yè)投資的積極性也受重挫,地勘單位的投資幾乎停滯。


  盡管紫金礦業(yè)等少數(shù)中國礦業(yè)企業(yè)加大了境外礦業(yè)投資的力度,但總體來看,中國海外礦業(yè)投資所占的份額在減少。據(jù)統(tǒng)計,2016年上半年,中國礦業(yè)對外投資僅占對外非金融類直接投資的4.7%。


  雖然中國經(jīng)濟增速放緩對礦產(chǎn)品的需求也略有下降,但大宗礦產(chǎn)品依賴進口的局面短期內(nèi)難以改變。王國平說,中國礦業(yè)全球化腳步放慢,對大宗礦產(chǎn)品進口依賴程度居高不下的中國來說,并非好事。


  在業(yè)內(nèi)專家看來,眼下全球礦業(yè)進入深度調(diào)整期,國際礦業(yè)資產(chǎn)大幅縮水,一些資源富集國家對礦業(yè)投資政策也進行了適度放寬,正是礦業(yè)投資的好時機。不過,由于中國缺乏統(tǒng)一的“走出去”國家戰(zhàn)略,中國企業(yè)境外礦業(yè)開發(fā)也確實跌跤不少。


  中國“走出去”其實很早


  不少觀點認(rèn)為,中國“走出去”起步較晚,也就十幾年的歷史。實際上,這種觀點有待商榷。“怎么定義走出去?二三十年來,我一直在思考這個問題,也一直在探討這個問題。”王國平說,中國“走出去”其實已經(jīng)很早了,從某種意義上講,古代絲綢之路可以算得上中國走出去”的開端,明代的鄭和下西洋,開啟了中國從海上走向世界的大門,中國“走出去”的歷史已經(jīng)夠長了。


  但從留下的痕跡來看,中國“走出去”那么早,在世界上留下的影響并不多。而西方國家葡萄牙、荷蘭、英國留下的痕跡為什么完全不同?王國平表示,因為民族的文化不一樣,“走出去”的思想理念也不一樣。


  當(dāng)然,歷史上走出國門以貨易貨的貿(mào)易形式與今天的“走出去”不是一個概念級別。實際上,從改革開放初期開始,“走出去”這件事情就已經(jīng)啟動。王國平說:“上世紀(jì)80年代,我在國家計委工作,就著手推動地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)‘走出去’,但是沒有哪一個單位付諸行動。”1995年,在國家的支持下,國內(nèi)一家地勘單位在泰國獲取了鉀鹽項目,這是中國在海外獲得的第一個礦業(yè)開發(fā)項目。但是,20年過去了,泰國的鉀鹽項目到現(xiàn)在也沒有取得太大的突破。2000年,中國向全世界響亮地提出了“走出去”戰(zhàn)略,中國礦業(yè)公司由此邁開了融入世界礦業(yè)版圖的大步。這10多年時間里,中國礦業(yè)公司可謂是縱橫捭闔,境內(nèi)外大舉擴張,經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。


  隨后,國家也一直在大力鼓勵礦產(chǎn)勘查行業(yè)“走出去”,財政部也對礦產(chǎn)勘查業(yè)“走出去”初期給予了適當(dāng)扶持,盡管成效不彰,但在扶持“走出去”的過程中,也取得了一定的海外投資經(jīng)驗。


  實際上,這個時期,中國礦產(chǎn)勘查業(yè)對于海外投資大多處在觀望階段,似乎都在等待看看那些成功的范例再出手。王國平表示,中國礦產(chǎn)勘查業(yè)真正大踏步“走出去”實際上是從2010年開始的,這個時期“走出去”也是在國家大力支持下,才把這件事做到今天。


  近幾年來,中國企業(yè)在海外從事礦產(chǎn)勘查取得了有目共睹的成績,查明并掌握了一批境外的地質(zhì)成果。王國平介紹,根據(jù)成果資料,把全球劃分為四個大的找礦區(qū)域,開展了成礦和找礦的研究,同時做了一些銅、鐵、鋁等大宗礦產(chǎn)在全球的分布和找礦研究。


  王國平表示,上述這些工作都是基礎(chǔ)性的工作,使我們對全球資源的狀況有了充分的認(rèn)識。同時,國土資源部還建立了全球的地質(zhì)勘查礦產(chǎn)資源研究分析、信息服務(wù)體系,提升了政府服務(wù)礦產(chǎn)勘查業(yè)“走出去”的能力。


  應(yīng)制定礦業(yè)“走出去”國家戰(zhàn)略


  在境外礦業(yè)投資過程中,中國地勘單位和企業(yè)不斷探索、實踐,積累了一定的經(jīng)驗,也吸取了不少教訓(xùn),在成功投資的同時,也有很多的體會;在遭受一次次挫折之后,更多地感受到國際化征程的艱辛;在探索自己道路的同時,也在發(fā)現(xiàn)著身邊值得借鑒的故事。


  通過這些年的努力,中國礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)“走出去”得到國內(nèi)外的廣泛認(rèn)同。王國平介紹說,2010年之前,中國企業(yè)在“走出去”過程中,由于語言不通,辦什么事都不好辦,通過短短幾年的努力,中國企業(yè)在各個方面都取得了突飛猛進的進展,這為中國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了條件,提升了中國企業(yè)“走出去”的國際競爭力。


  不過,王國平同時表示,目前中國礦業(yè)“走出去”還存在一些問題:一是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),沒有礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略眼光;二是對國際的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不夠了解,地質(zhì)勘查人員的眼光不夠長遠(yuǎn);三是礦產(chǎn)企業(yè)“走出去”缺乏勘查的技術(shù),造成勘查和開發(fā)脫節(jié);四是缺乏資金,融資渠道沒有很好搭建起來;五是缺乏綜合性的技術(shù)人才。


  王國平說,“因此,‘走出去’要通過礦產(chǎn)資源勘查帶動礦業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)‘走出去’,實現(xiàn)資金、技術(shù)、企業(yè)有效對接,并培養(yǎng)一批經(jīng)營管理的人才,來提升中國企業(yè)‘走出去’的競爭力。”


  據(jù)介紹,盡管國家層面鼓勵中國企業(yè)“走出去”,但從國家的管理層面來看,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),沒有國家層面的礦產(chǎn)資源“走出去”戰(zhàn)略。王國平認(rèn)為,“這是中國企業(yè)‘走出去’面臨的最大問題。”


  王國平稱,無論是美國,還是日本,甚至韓國,都有境外開發(fā)礦產(chǎn)資源的國家戰(zhàn)略,有大量的資金在支持。制定國家統(tǒng)一的“走出去”戰(zhàn)略,實際上關(guān)系到“走出去”的規(guī)模到底有多大,對中國企業(yè)海外投資礦業(yè)開發(fā)是至關(guān)重要的。


  此外,由于對國際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不太了解,中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”基本上套用的是西方國家標(biāo)準(zhǔn),包括實驗室的建設(shè)、測試分析等,但西方各國并沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因此到底采用哪個國家的標(biāo)準(zhǔn),對中國企業(yè)影響很大。


  王國平表示,中國應(yīng)該建立自己的國際礦業(yè)勘查和開發(fā)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),目前我們的科技水平已經(jīng)不是問題,計算精度甚至比西方國家還好,大國與大國之間的競爭與較量,說到底是誰的實力更強,下一步采用誰的標(biāo)準(zhǔn)。隨著中國礦業(yè)“走出去”越來越多,中國標(biāo)準(zhǔn)在世界上影響力將會越來越大。


  地勘單位與礦企需攜手并進


  中國礦業(yè)“走出去”是地質(zhì)隊伍跟礦業(yè)企業(yè)兩個主力軍,但這兩個主力軍因為各打小算盤,并且存在投機問題,導(dǎo)致勘查與礦業(yè)開發(fā)嚴(yán)重脫節(jié)。


  王國平介紹稱,中國的地質(zhì)隊伍有百萬大軍,但是由于地勘單位改革進度緩慢,計劃經(jīng)濟時代的思想尚未完全消除,所以“走出去”看得不夠長遠(yuǎn)。而礦業(yè)企業(yè)“走出去”又缺乏勘查技術(shù),所以“走出去”只有并購,但是一并購就投資很大,風(fēng)險也很大,所以這種情況下,勘查跟開發(fā)攜手合作,才是中國礦業(yè)在國際礦業(yè)市場上能夠縱橫捭闔的關(guān)鍵。


  中國礦業(yè)企業(yè)在“走出去”初期,很多人都認(rèn)為到美國、加拿大、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國家會比較好,因為這些國家的法律和礦業(yè)政策相對健全。王國平則認(rèn)為,實際上不是想象得那么回事,這些國家雖然法律和礦業(yè)政策比較健全,但是勞動力成本很高。通過這幾年實踐,中國企業(yè)基本上體會到,到這些地方去是很大的陷阱。


  王國平表示,中國企業(yè)到底到哪個地方去最合適,這就要看對國際礦業(yè)有影響力的地方在哪兒,亮點在哪兒,也就是要看經(jīng)濟發(fā)展的下一個發(fā)動機在哪兒。就目前來看,第一還是看中國,第二看印度,再看東盟。


  短期內(nèi),中國是全球經(jīng)濟火車頭的地位不可動搖,對大宗礦產(chǎn)品的需求依然旺盛。有觀點認(rèn)為,在我國鐵礦石對外依存度超過85%、國內(nèi)礦山經(jīng)營困難、礦業(yè)資金鏈不暢等情況下,中國礦業(yè)企業(yè)應(yīng)積極“走出去”,拓展海外市場,不斷提升企業(yè)的競爭力。“因此,應(yīng)該積極鼓勵我國資源開發(fā)型企業(yè)走出去。”王國平表示:“在當(dāng)前經(jīng)濟及礦業(yè)形勢下,應(yīng)積極推進我國礦產(chǎn)資源走出去戰(zhàn)略,開展逆勢補貼。”


  王國平表示,具體來看,對于鐵、鋁等大宗短缺礦產(chǎn),以國內(nèi)儲備、國外開發(fā)為主,大力開展國外資源的投資和勘查。對此,他建議,應(yīng)建立虧損補貼機制,提高我國鐵礦石資源的市場份額。


  此外,對于優(yōu)勢礦產(chǎn)則以國內(nèi)開發(fā)、國外獲取份額為主;而對于急缺礦產(chǎn),則應(yīng)加快“走出去”參與全球礦產(chǎn)資源勘查開發(fā),緩解國內(nèi)供需矛盾。


  據(jù)統(tǒng)計,截至2012年,我國境外礦業(yè)投資項目總數(shù)達(dá)2000多個,投資金額達(dá)2000億美元,涉及600多家投資單位,分布在80多個國家和地區(qū)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,目前國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查投資主體及資金來源呈多元化發(fā)展趨勢。


  目前來看,我國境外礦產(chǎn)資源項目主要分布在非洲、南美洲、北美洲及大洋洲等資源豐富的國家和成礦帶上。(本報記者李平兄)



  轉(zhuǎn)自:中國礦業(yè)報

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

  • “兩會”熱點引發(fā)多方關(guān)注 為何要打造中國的工業(yè)軟件平臺

    國務(wù)院與工信部文件強調(diào)“軟件定義”的重要作用,給工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展帶來新的視角、思路與機遇。如果說智能制造是中國工業(yè)必將跨入的大門,那么工業(yè)軟件及其平臺就是開門的金鑰匙,應(yīng)像重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一樣重視工業(yè)軟件及其平臺...
    2017-03-22
  • “中國制造2025”今年怎么干

    《中國制造2025》發(fā)布實施以來,各項工作取得了階段性進展,為穩(wěn)定工業(yè)增長、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前,我國乃至全球的經(jīng)濟增長都處于新舊動能的轉(zhuǎn)換期,“中國制造2025”的相關(guān)推進工作仍面臨不少挑戰(zhàn)。
    2017-04-06
  • 國際投資者緣何看好中國經(jīng)濟?

    對于中國市場,全球投資者最擔(dān)心的有兩件事:一是,由于國內(nèi)債務(wù)高企,擔(dān)心中國經(jīng)濟會崩盤;二是,擔(dān)心中國經(jīng)濟落入所謂“中等收入陷阱”。
    2017-04-10
  • 多項指標(biāo)回暖實現(xiàn)良好開局 一季度中國經(jīng)濟好在哪

    中國經(jīng)濟2017年一季度成績單4月17日出爐。數(shù)據(jù)顯示,國民經(jīng)濟延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,積極變化不斷增加,多項經(jīng)濟指標(biāo)明顯回暖,為完成全年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)打下了扎實基礎(chǔ)
    2017-04-18
?

微信公眾號

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964