制造業(yè)轉(zhuǎn)型如何積小勝為大勝？

　　我國(guó)已經(jīng)初步具備了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和條件，但在由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變期，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的多重挑戰(zhàn)，要順利實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，考驗(yàn)著各方智慧。

　　任務(wù)重

　　“目前，制造業(yè)大而不強(qiáng)的總體特征和以規(guī)模擴(kuò)張為主的發(fā)展模式仍未根本扭轉(zhuǎn)。”工信部部長(zhǎng)苗圩日前向全國(guó)人大報(bào)告推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作情況時(shí)指出，盡管我國(guó)制造業(yè)供給側(cè)改革已取得新突破，但建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的任務(wù)仍然艱巨。

　　從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)下行壓力持續(xù)增大，成本上升構(gòu)成了制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。資源環(huán)境、勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)要素價(jià)格不斷上漲，降低企業(yè)制度性交易成本任重道遠(yuǎn)。與此同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)，搶占發(fā)展先機(jī)。我國(guó)在世界制造業(yè)格局中面臨高端回流和低端轉(zhuǎn)移的“雙向擠壓”。

　　要使制造業(yè)由大變強(qiáng)，必須補(bǔ)齊制造業(yè)創(chuàng)新能力整體偏弱，制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高，品牌價(jià)值未得到充分體現(xiàn)；資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有待深化；信息化與工業(yè)化融合的廣度、深度不夠等短板。

　　對(duì)此，苗圩強(qiáng)調(diào)，在制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，必須堅(jiān)定實(shí)施“中國(guó)制造2025”，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，利用好制造業(yè)既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，實(shí)施更高層次的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快培育制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　補(bǔ)短板

　　苗圩指出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)制造2025》，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，積小勝為大勝。

　　對(duì)于下一步的推進(jìn)計(jì)劃，苗圩重點(diǎn)介紹了四項(xiàng)工作。一是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展后勁。采取綜合性政策舉措改善民間投資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)投資活力；深化壟斷行業(yè)改革和國(guó)企改革，充分利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；實(shí)施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程。降低制度性交易成本，降低企業(yè)用能用地用工和物流成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)的資金支持，探索新的制造業(yè)投融資方式，豐富直接融資工具，減少制造業(yè)外資準(zhǔn)入的限制性措施。統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”，統(tǒng)籌“走出去”與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，動(dòng)態(tài)調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策和有關(guān)目錄。

　　二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升供給質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)去產(chǎn)能，提高政策的精準(zhǔn)度促進(jìn)市場(chǎng)出清，實(shí)施好鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”重組處置工作方案，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、新材料、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等發(fā)展壯大；加快新技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用推廣，積極培育新興市場(chǎng)，推廣新型制造模式，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變；全面推行綠色制造，大力發(fā)展服務(wù)型制造。全面提高消費(fèi)品質(zhì)量，打造“百年老店”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。優(yōu)化生產(chǎn)力合理布局，實(shí)施“中國(guó)制造2025”分省市指南，深化“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

　　三是補(bǔ)齊科技成果轉(zhuǎn)化短板，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)缺失問(wèn)題，形成高效立體的創(chuàng)新體系；培育創(chuàng)建新材料、機(jī)器人等制造業(yè)創(chuàng)新中心，啟動(dòng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)化布局的頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展關(guān)鍵共性重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。加快科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，培育高價(jià)值專利，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理布局。實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，制訂《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》年度計(jì)劃，優(yōu)化制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)。

　　四是推進(jìn)制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展。實(shí)施智能制造工程，突破一批關(guān)鍵技術(shù)裝備，強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)解決方案支撐能力，推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)和智能裝備在企業(yè)的全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的集成應(yīng)用；建設(shè)國(guó)家智能制造示范區(qū)，分類推進(jìn)智能工廠、數(shù)字車間建設(shè)。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及電信運(yùn)營(yíng)商構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)；深入推進(jìn)兩化融合管理體系建設(shè)，培育推廣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，制定實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；積極推進(jìn)工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)與應(yīng)用模式發(fā)展。著力提升工業(yè)信息安全水平。（湯莉）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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