文化事業(yè)70年：夯牢大國文明崛起堅實之基

　　文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化事業(yè)是我國特有術(shù)語，指我國政治經(jīng)濟體制當中存在的文化事業(yè)單位的集合名詞。新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，我國堅持以人民為中心的工作導向，大力推動文化事業(yè)融合發(fā)展，文化藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化市場管理規(guī)范有序，公共服務(wù)體系不斷健全，不斷滿足了人民對文化生活的多種需求，很好地保障了人民的基本文化權(quán)益。來自文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家電影局等部門的最新數(shù)據(jù)顯示，無論是在文化事業(yè)領(lǐng)域取得的巨大成就，還是廣大群眾切實享受到的文化紅利，都是碩果累累，既整體提升了中華文化和大國文明在世界的地位，彰顯了國家的軟實力，也更好滿足了人民群眾對更豐富文化生活的需要，讓越來越多人收獲了幸福感和獲得感。

　　傳承紅色基因

　　中國文化是以華夏文明為基礎(chǔ)，充分整合全國各地域和各民族文化要素而形成的獨特文化。中國文化不但對日本、朝鮮半島產(chǎn)生過重要影響，還對越南、新加坡等東南亞、南亞國家乃至美洲地區(qū)產(chǎn)生了深遠的影響。因此，世界各國對中國文化都給予了高度的認同和重視。

　　新中國的文化事業(yè)起步于新中國成立前的“延安時期”。1937年1月至1947年3月，中共中央所在地的延安清涼山，就成為了“紅色文化的搖籃”。清涼山東側(cè)有新華廣播電臺、新華通訊總社、解放日報社；清涼山萬佛洞石窟群是中央印刷廠、紙幣廠、衛(wèi)生所和新華書店等單位的所在地。紅色文化就是從這里傳播到全國和全世界，為新中國的革命事業(yè)做出了不可磨滅的功績。

　　1949年10月1日，新中國成立。延安時期創(chuàng)建的文化機構(gòu)都跟隨黨中央遷入首都北京，以此為基礎(chǔ)組建了中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、新華通訊社總社、新華書店總店等新的文化單位，并先后在全國各地建立了分支機構(gòu)，成為新中國文化事業(yè)的開拓者和傳播者。

　　新中國成立初期，我國公共文化服務(wù)設(shè)施極其短缺。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1949年，全國僅有55個公共圖書館、896個文化館站、21個博物館。

　　因此，新中國成立伊始，黨和政府就積極推動文化事業(yè)的建設(shè)。1949年9月至1954年9月，中央人民政府設(shè)立文化部，由政務(wù)院文化教育委員會指導文化部開展工作；1954年9月至1970年6月，改由國務(wù)院第二辦公室協(xié)助總理掌管文化部的工作；1970年6月至1975年1月，國務(wù)院精簡機構(gòu)撤銷文化部，成立國務(wù)院文化組；1975年1月，國務(wù)院撤銷文化組，重新設(shè)置文化部；1982年國務(wù)院機構(gòu)改革，將文化部、國家出版事業(yè)局、國家文物事業(yè)管理局、外文出版發(fā)行事業(yè)局合并，成立新的文化部；1987年6月，將文化部文物事業(yè)管理局單設(shè)為國家文物事業(yè)管理局，獨立行使職權(quán)；1988年國務(wù)院機構(gòu)改革，將文化部、對外文化聯(lián)絡(luò)委員會、國家出版事業(yè)管理局、國家文物事業(yè)管理局、外文出版發(fā)行事業(yè)局合并，設(shè)置新的文化部。

　　需要指出的是，新中國的文化事業(yè)，是指黨和政府為提高國民素質(zhì)而興辦的公益性文化內(nèi)容，不以盈利為目的。文化事業(yè)非營利性的本質(zhì)，與考慮營利性活動的文化產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)。從這個意義上來說，非國有性質(zhì)的公益性文化服務(wù)組織（如私人博物館），以及其他社會文化服務(wù)組織（如社會上各類文化團體）也屬于文化事業(yè)的范疇。文化事業(yè)單位與組織機構(gòu)，都由政府主管部門審定資格，管理形式多樣化；涵蓋門類多，單位分布廣。

　　在我國，早期的文化事業(yè)單位，包括演出事業(yè)單位（包括各類藝術(shù)表演團體等）、藝術(shù)創(chuàng)作事業(yè)單位（包括藝術(shù)創(chuàng)作院所、藝術(shù)中心、音像影視中心等）、圖書文獻事業(yè)單位（包括圖書館、檔案館、文獻信息中心等）、文物事業(yè)單位（包括文物保護站、文物考古隊(所)、博物館、紀念館等）、群眾文化事業(yè)單位（包括群眾藝術(shù)館、文化館(站、宮)、青少年宮、俱樂部等）、廣播電視事業(yè)單位（包括廣播電臺(站)、電視臺、轉(zhuǎn)播臺(站)等）、報刊雜志事業(yè)單位（包括各類報社、雜志社等）、編輯事業(yè)單位（包括各類編輯部、黨史、地方志編纂室等）、新聞出版事業(yè)單位（包括各類出版社、新聞中心、新聞社等）以及后來出現(xiàn)的電視臺等。

　　而文化事業(yè)管理部門的職能包括：編制并組織實施藝術(shù)事業(yè)、群眾文化事業(yè)、少兒文化事業(yè)、少數(shù)民族文化事業(yè)等發(fā)展規(guī)劃；研究擬定文化藝術(shù)工作、社會文化工作政策及規(guī)章；指導文藝創(chuàng)作與生產(chǎn)及各類藝術(shù)單位的業(yè)務(wù)建設(shè)；研究指導文化藝術(shù)事業(yè)的政策工作；制定并組織實施藝術(shù)教育、文化理論研究規(guī)劃及年度執(zhí)行計劃；指導、協(xié)調(diào)重大社會文化活動；協(xié)調(diào)文化藝術(shù)比賽、展覽和非營業(yè)性演出；負責文化藝術(shù)工作的對外交流等。

　　進入新世紀，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國文化事業(yè)發(fā)展也搭上了時代的快車，涌現(xiàn)出了一大批“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的新興業(yè)態(tài)，新聞資訊、電子圖書、音樂、短視頻、微信、微博、動漫游戲等層出不窮的文化載體，不僅使文化產(chǎn)業(yè)躋身成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能和新增長點，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效提供了有力支撐，也為億萬網(wǎng)民提供了休閑娛樂的好平臺。

　　從“延安時期”的紅色文化實踐，到新中國建設(shè)中的中華文化傳承，黨和國家引領(lǐng)團結(jié)各族人民，共建文化自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大的精神動力。

　　堅持人民路線

　　新中國的文化事業(yè)單位，是指在文化領(lǐng)域從事研究創(chuàng)作、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和文化公共服務(wù)的組織機構(gòu)。主要任務(wù)是為社會提供精神產(chǎn)品，滿足人民對文化生活的多種需求，保障人民的基本文化權(quán)益。遵循這一基本要求，逐步實現(xiàn)“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神面貌更加昂揚向上”的目標。

　　為了推動新中國文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，給廣大群眾提供更多精神產(chǎn)品，國家財政不斷加強對文化建設(shè)的支持，文化事業(yè)經(jīng)費逐年增加。統(tǒng)計顯示，1953年至1957年5年，國家對文化事業(yè)費總投入為4.97億元；1978年當年增加到4.44億元，到2018年達928.33億元。1979年至2018年，文化事業(yè)費年均增長14.3%，2018年比2012年增長93.4%。

　　真金白銀的投入，換來的是文化服務(wù)設(shè)施和文化產(chǎn)品的日漸豐富。以文化部下屬機構(gòu)變化為例，文化部先后創(chuàng)辦的直屬單位有中國藝術(shù)研究院（中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心）、中國國家圖書館、故宮博物院、中國國家博物館、中國文化報社、中國京劇院、中國國家話劇院、中國歌劇舞劇院、中國東方歌舞團（國家歌舞團）、中國交響樂團、中國兒童藝術(shù)劇院、中央歌劇院、中央芭蕾舞團、中央民族樂團、中國美術(shù)館、中國國家畫院、中國對外文化集團公司、中國錄音錄像出版總社、中國演出管理中心，以及文化部文化設(shè)施建設(shè)管理中心、文化藝術(shù)人才中心、藝術(shù)服務(wù)中心、中外文化交流中心、文化市場發(fā)展中心、民族民間文藝發(fā)展中心、全國文化信息資源建設(shè)管理中心等，在為豐富群眾文化活動提供了有力支撐的同時，也形成了成為展示我國社會文化發(fā)展成果的重要窗口。

　　與此同時，文化部還設(shè)立了文化部創(chuàng)新獎、群星獎、文華獎等獎項，旨在對立足時代前沿、弘揚科學精神、運用現(xiàn)代科技、惠及廣大群眾的文化項目予以表彰。尤其是作為政府最高獎項的文華獎的評獎，多年來堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針；堅持弘揚主旋律，提倡多樣化；堅持導向性、權(quán)威性、公正性的原則。對于調(diào)動廣大文藝工作者的積極性，增強藝術(shù)院團凝聚力，促進全國藝術(shù)創(chuàng)作，繁榮社會主義文藝事業(yè)，發(fā)揮著十分重要的積極作用。

　　來自中國政府網(wǎng)的信息顯示，我國文化系統(tǒng)體制改革大體經(jīng)歷了兩個階段：

　　第一階段是十六大之前，改革主要集中在四個方面：一是以機構(gòu)改革和下放行政審批權(quán)為主要內(nèi)容的政府職能的轉(zhuǎn)變；二是以轉(zhuǎn)變機制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位內(nèi)部改革，一定程度上增強了文化單位的活力；三是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，文化領(lǐng)域的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了較大進展，以國有經(jīng)濟為主導，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局正在形成；四是探索文化宏觀體制改革的思路，提出了“黨委領(lǐng)導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營”的文化體制新思路和“五個加快”的改革措施。改革取得了一定成效，但并未在體制和機制上實現(xiàn)根本性的突破。

　　第二階段是十六大以來，根據(jù)中央的要求和部署，文化體制改革進入整體設(shè)計、全面推進的重要階段。根據(jù)中央提出的文化建設(shè)要堅持“兩手抓”“兩加強”，即一手抓公益性文化事業(yè)的發(fā)展，重點是增加投入，轉(zhuǎn)換機制，增強活力，改善服務(wù)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點是創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機制，面向市場，增強活力。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程不斷加快。包括數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、視頻直播、視聽載體、手機出版等在內(nèi)，基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的新興文化業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能和新增長點。

　　統(tǒng)計顯示，2016年、2017年，全國規(guī)模以上文化信息傳輸服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長30.3%和34.6%，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)營業(yè)收入均增長8.6%。2018年，全國共有文化骨干企業(yè)6萬家，比2012年增長64.3%；實現(xiàn)營業(yè)收入89257億元，比2012年增長58.6%。

　　同時，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進。截至2018年底，全國共有10個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，10個國家級文化產(chǎn)業(yè)實驗園區(qū)和335個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。我國文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特征日漸明顯，文化新業(yè)態(tài)已成為引領(lǐng)和示范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　滿足人民需求

　　新中國成立70年來，黨中央始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。

　　進入新時代以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定文化自信、高揚改革旗幟、銳意進取創(chuàng)新，中國特色社會主義文化發(fā)展道路越走越寬廣，向著社會主義文化強國穩(wěn)步邁進。展現(xiàn)了中國政府與人民的精神志氣，提振了中華民族的文化自信。

　　最直接的體現(xiàn)是，黨的十八大以來，文化體制改革全面深化，國家文化治理能力和水平不斷提高。國家新聞出版署、國家電影局統(tǒng)一揭牌，文化和旅游部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺等新機構(gòu)掛牌組建，文化管理體制不斷得到完善；推動出臺公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進法、網(wǎng)絡(luò)安全法、公共圖書館法等重要法律，加強文化法治建設(shè)；進一步深化國有文化企事業(yè)單位改革，加快推進公司制、股份制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度；全面加強社會效益和經(jīng)濟效益綜合考核評價指標體系建設(shè)；現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到大力提升，百姓獲得感進一步增強。

　　來自文化和旅游部的統(tǒng)計顯示，截至2018年，全國共有各類文化和旅游單位31.82萬個；有藝術(shù)表演團體17123個；有藝術(shù)表演場館2478個；有美術(shù)館有528個；有群眾文化機構(gòu)44464個；有公共圖書館3176個，圖書總藏量103716萬冊；有各類文物機構(gòu)10160個，文物藏品4960.61萬件，其中有55個項目被列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》，位居世界第一。

　　國家新聞出版署發(fā)布的《2018年全國新聞出版業(yè)基本情況》顯示，2018年，全國共出版報紙1871種，總印數(shù)337.26億份；共出版期刊10139種，總印數(shù)22.92億冊；共有出版社585家，出版新版圖書247108種，總印數(shù)25.17億冊（張）。數(shù)年前的統(tǒng)計就顯示，我國年出版圖書世界第一、日報發(fā)行量世界第一、電子出版物總量世界第二、印刷業(yè)總產(chǎn)值世界第三。

　　國家廣播電視總局發(fā)布的《2018年全國廣播電視行業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，截至2018年底，全國開展廣播電視業(yè)務(wù)的機構(gòu)4萬余家，其中廣播電臺、電視臺、廣播電視臺等播出機構(gòu)2647家；有線廣播電視覆蓋用戶數(shù)達3.46億戶；網(wǎng)絡(luò)視聽付費用戶規(guī)模達3.47億人；廣播節(jié)目制作時間801.76萬小時，電視節(jié)目制作時間357.74萬小時。

　　國家電影局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，城市院線銀幕總數(shù)達到60079塊，觀影人次達到了17.16億人次，電影年度票房達到609.76億元；國產(chǎn)電影票房為378.97億，占到了全年票房總和的62.15%；全年院線觀影場次達1.09億場，放映場次首度破億。

　　統(tǒng)計顯示，2018年我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值38737億元，比2004年增長10.3倍；2005年至2018年文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18.9%，高于同期GDP現(xiàn)價年均增速6.9個百分點。

　　與此同時，我國文化對外及對港澳臺交流穩(wěn)步推進。文化和旅游部以文化和旅游雙多邊交流機制及高級別人文交流機制為抓手，與岡比亞、巴拿馬、西班牙、尼日利亞等18國簽署文化協(xié)定或執(zhí)行計劃，推動深化與世界各國的文化和旅游交流與合作；舉辦上海合作組織、中日韓、中美、中國-東盟等有關(guān)活動，參加中加、中意、中俄蒙和亞歐、亞太以及金磚國家等相關(guān)會議；建立“一帶一路”文化和旅游交流機制，成立絲綢之路國際博物館聯(lián)盟、國際圖書館聯(lián)盟、美術(shù)館聯(lián)盟；舉辦了五屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、三屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、絲綢之路國家美術(shù)館作品展，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)打造“絲綢之路文化之旅”和“絲綢之路文化使者”等重點交流品牌，助力“一帶一路”沿線國家民心相通。

　　統(tǒng)計顯示，2018年，我國文化、體育和娛樂業(yè)對外投資額為16.9億美元，分別為2008年和2012年的84.5倍和8.5倍。這就說明，隨著我國文化對外交流穩(wěn)步推進，越來越多具有規(guī)模和實力的國內(nèi)文化企業(yè)積極發(fā)展在海外的項目投資。

　　總體來說，新中國這70年的發(fā)展歷程，有力推動了我國文化事業(yè)的快速發(fā)展，不斷取得的新突破、新成就，充分見證了文化領(lǐng)域建設(shè)所結(jié)出的累累碩果，既整體提升了中華文化和大國文明在世界的地位，彰顯了國家的軟實力，也更好滿足了人民群眾對更豐富文化生活的需要，讓越來越多人收獲了幸福感和獲得感。（記者 杜文科）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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