重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略 一場謀定而動的大棋局

　　黨的二十大報(bào)告提出，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　自“十四五”開局以來，各地陸續(xù)發(fā)布了重大項(xiàng)目投資清單，其中關(guān)于重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投額超萬億級，重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已成為各地推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和載體?？梢灶A(yù)見，未來一個(gè)時(shí)期，重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略將成為地方文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一場謀定而動的大棋局。

　　從快速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展

　　如何理解“重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略”？這里面有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“重大”的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一個(gè)是“帶動”戰(zhàn)略。既然是重大，那么就要具備一定的規(guī)模和量級，例如投資額度大或者技術(shù)水平高，是大規(guī)模和重量級。而帶動就要對全國或區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展具有引領(lǐng)示范效應(yīng)，且能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，十年來，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的18071億元增長到2020年的44945億元，年均增速12.1%，占同期GDP的比重從3.36%上升到4.43%。文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展勢頭，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)增加，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)增長的新動能和新引擎。

　　文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使通過實(shí)施“重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略”，成為推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　多點(diǎn)開花 各具特色

　　重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是孕育文化產(chǎn)業(yè)新生力量的母體。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，2022年全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）累計(jì)推動重大（重點(diǎn)）文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過2000個(gè)，概略估算項(xiàng)目投資規(guī)模超過2.2萬億。從項(xiàng)目數(shù)量、投資方向和投資規(guī)模看，呈現(xiàn)出多點(diǎn)開花，各具特色。

　　根據(jù)公開資料，擬投資或者在建的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要分為三大類，第一類是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。如江西總投資20億元的三龍MR數(shù)字陶瓷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、河南計(jì)劃投資52億元重點(diǎn)支持鄭州建設(shè)東部中牟國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湖南省把馬欄山視頻文創(chuàng)園成為重點(diǎn)支持對象。此外，江蘇的宜興市紫砂園區(qū)綜合體、甘肅省的甘肅華夏文化博覽園項(xiàng)目、吉林省的東北抗聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)園、延吉高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園、山東省的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更是基本上都是以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為方向。

　　文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng)明顯，能夠整合區(qū)域文化資源，促進(jìn)資源要素配置更加合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級。截至2020年底，文化和旅游部已推動建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)40家，其中，已建成21家、正在創(chuàng)建的有19家。預(yù)計(jì)到2025年，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到50家左右。此外，各地還有省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等，把文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入到各地重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，可以有效地推動地方文化產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；蛥f(xié)同化發(fā)展。

　　第二類是文化與旅游相結(jié)合的文旅項(xiàng)目。如天津的華僑城運(yùn)河水街文旅項(xiàng)目、山東的日照開元森泊度假樂園等文旅項(xiàng)目、河北的秦皇島好萊塢魔法城、海南的阿諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)、廣西的萬有（南寧）國際旅游度假區(qū)、甘肅的威雷臺景區(qū)文化旅游綜合體、遼寧的中東砂之船奧萊文旅綜合體、航海時(shí)代海洋文旅城海洋館等。而吉林更是總投資26億元，建設(shè)總占地面積50公頃的延吉恐龍王國主題游樂園。

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化和旅游融合發(fā)展，是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有效途徑，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的內(nèi)在要求。通過重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，可以打造多種類精品項(xiàng)目，讓文化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

　　第三類是與文化領(lǐng)域相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。如北京的全球舞臺劇創(chuàng)研與版權(quán)交易中心、河北的華僑城涿州文化中心、江蘇的南京科舉博物館二期、廣東的珠影粵港澳大灣區(qū)電影港、河南的黃河國家博物館、大河村國家考古遺址公園、殷墟遺址博物館等10大標(biāo)志性項(xiàng)目、貴州的紅花崗中國遵義長征國家文化公園、安順古城歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕與提升等。

　　文化資源的充裕并不等同于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)力。一些省市也會根據(jù)自己的地緣特色發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，如黑龍江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)項(xiàng)目達(dá)到135個(gè)，占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的44.7%。廣東的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更是輻射整個(gè)粵港澳大灣區(qū)，重點(diǎn)文旅項(xiàng)目共有70個(gè)，總投資約3441億元。其中，珠影粵港澳大灣區(qū)電影港（珠影粵港澳大灣區(qū)電影博物館）投資超過25億元，此外還有大灣區(qū)電影中心、大灣區(qū)電影博物館、廣東4K電影創(chuàng)作中心、珠影星光影院、珠影演藝廳等項(xiàng)目。

　　戰(zhàn)略問題需要具體的戰(zhàn)術(shù)支撐。在政策扶持上，一些地方政府出臺了具體的政策。如江蘇省文旅廳發(fā)布了《2022年級重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和投資計(jì)劃》；福建省印發(fā)《福建省推進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2022—2025年）》；安徽省發(fā)展改革委建立了皖南國際文化旅游示范區(qū)2022年文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫；陜西省發(fā)布了《陜西省推進(jìn)高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目建設(shè)行動方案》等。

　　激發(fā)金融活水 助力有效投資

　　重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要真金白銀的投入。根據(jù)公開資料顯示，投資超過千億的有六個(gè)省市，其中浙江總投資達(dá)1792億元；福建在建文旅項(xiàng)目總投資近2000億元；廣東在建文旅項(xiàng)目總投資約3441億元；海南計(jì)劃總投資1913億元建設(shè)旅游業(yè)項(xiàng)目；重慶2022-2024年市級重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)涉及總投資3641.44億元；新疆入庫2022年文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目總投資額1589.44億元。投資超過百億的有安徽、河南、湖北和四川等。

　　值得一提的是，陜西提出，2022年實(shí)施“五個(gè)一批”高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目不少于429個(gè)，總投資不少于4626.4億元，要求開工、推進(jìn)、竣工項(xiàng)目不少于256個(gè)，總投資不少于2874.8億元。從開工文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總量看，在西部地區(qū)位居前列。

　　對重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來說，金融是源頭活水。日前，文旅部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽在公開場合表示，近年來，文化和旅游部以文化旅游與金融合作為抓手，與人民銀行等部門一道，幫助文化和旅游企業(yè)應(yīng)對疫情，促進(jìn)行業(yè)復(fù)蘇，通過完善產(chǎn)業(yè)投融資政策，目前已建成31家文化金融服務(wù)中心，指導(dǎo)各地用好地方政府專項(xiàng)債券等推進(jìn)重大文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)開發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極爭取將旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入不動產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)范圍。

　　利用專項(xiàng)債擴(kuò)大有效投資，是帶動消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長的重要舉措。重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以利用專項(xiàng)債，通過有收益的政府投資項(xiàng)目，吸引更多社會投資以股權(quán)投資等方式進(jìn)入，在合作中實(shí)現(xiàn)政府和社會資本的雙贏。

　　可以說，沒有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)如文化產(chǎn)業(yè)一般具有獨(dú)特的作用。文化產(chǎn)業(yè)既是軟實(shí)力，滿足人民群眾對美好生活的向往，也是硬實(shí)力，是拉動消費(fèi)、帶動就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手；文化產(chǎn)業(yè)既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會效益，既保有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又孕育新興業(yè)態(tài)。重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不是紙上談兵，是實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。每一個(gè)都代表著一個(gè)特色、一方市場、一種需求、一份期盼。地方政府要充分利用好各自的文化資源優(yōu)勢，策劃、包裝一批體現(xiàn)特色的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好“重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略”這張牌，盤活存量資產(chǎn)，撬動社會投資，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。讓文化產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮出“既富口袋又富腦袋”的獨(dú)特作用。（成琪）

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