文化產(chǎn)業(yè)上半年迎多重政策利好

　　2017年已經(jīng)過半，雖然目前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并沒有涉及各行業(yè)的專項(xiàng)數(shù)據(jù)，但在上半年國民經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)中向好的大背景下，從投資、消費(fèi)等多項(xiàng)宏觀數(shù)據(jù)的映射中可以發(fā)現(xiàn)，作為新動能和新興服務(wù)業(yè)的重要組成部分之一的文化產(chǎn)業(yè)也有較好表現(xiàn)。

 

　　今年上半年，文化服務(wù)業(yè)的熱點(diǎn)事件頻頻見諸報(bào)端，其中有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的政策出臺更是占據(jù)重要篇幅，先后在文化立法、體制改革、新興產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域涌現(xiàn)出諸多閃光點(diǎn)，意義重大，頗具影響力。

 

 

　　首先是文化領(lǐng)域出臺的一系列“十三五”規(guī)劃，為接下來幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》和《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》均強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)將以“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為路徑，以轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)等十一大行業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)全面發(fā)展。

 

　　“一帶一路”絕對可以說是2017上半年的關(guān)鍵“熱詞”。1月，文化部印發(fā)《“一帶一路”文化發(fā)展行動計(jì)劃（2016~2020年）》，從健全機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)貿(mào)易合作、打造文化品牌等五大方面為“一帶一路”文化建設(shè)工作的深入開展繪制了路線圖。5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京開幕引發(fā)世界關(guān)注。文化交流成為推進(jìn)沿線國家民心相通和“一帶一路”倡議實(shí)施的重要途徑。目前，我國已與“一帶一路”沿線全部國家簽訂政府文化協(xié)定。

 

　　從文化貿(mào)易大省浙江率先傳回的數(shù)據(jù)中也可看出“一帶一路”倡議在新一輪對外開放發(fā)展中的引領(lǐng)作用。1～6月，浙江文化服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)20.68億元，同比增長23.73%；文化服務(wù)出口7.84億元，增長84.74%。其中出口至“一帶一路”沿線國家達(dá)13510萬元，占比17.23%，保持高速增長。

 

 

　　3月，國務(wù)院印發(fā)了遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等第三批7個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的總體方案。這些新晉自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新清單中，均有文化產(chǎn)業(yè)方面的措施，涉及對外文化貿(mào)易基地建設(shè)、藝術(shù)品市場建設(shè)、對外文化貿(mào)易、旅游等內(nèi)容。6月，國務(wù)院還發(fā)布了自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單2017年版，與2016年版相比減少了10個條目、27項(xiàng)措施。其中，縮減的和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的措施共4項(xiàng)，涉及信息技術(shù)服務(wù)，文化、體育和娛樂業(yè)。至此，自貿(mào)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)外商投資限制再次放寬。

 

　　在7月27日商務(wù)部召開的例行發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，根據(jù)此前《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》提出的目標(biāo)，我國對外文化貿(mào)易的頂層設(shè)計(jì)不斷完善?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年版）》進(jìn)一步明確了文化領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》將外商投資重要文化領(lǐng)域納入安全審查范圍，《境外投資管理辦法》則為推動文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y便利化制定了規(guī)范。

 

　　高峰透露，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)為文化企業(yè)開展對外貿(mào)易與投資營造良好環(huán)境。據(jù)悉，商務(wù)部通過與中宣部、財(cái)政部等部門評審認(rèn)定國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，對符合條件的文化服務(wù)出口企業(yè)予以扶持，并會同中宣部編制《對外文化貿(mào)易實(shí)務(wù)指南》，目前已出版了美國、英國、俄羅斯等三個國別的《對外文化貿(mào)易和投資合作國別（地區(qū)）指南》。

 

 

　　2017上半年，政策對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度繼續(xù)加碼，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)再迎政策利好。2016年底，國務(wù)院正式發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首次被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年4月，文化部發(fā)布首個“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”概念的政策文件《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，向社會發(fā)出國家鼓勵數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確信號，到2020年，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為產(chǎn)值規(guī)模達(dá)8萬億元級的新支柱產(chǎn)業(yè)之一。這意味著數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獲得了高度的政策保障，未來將著眼于從人才培養(yǎng)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新等方面推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　為進(jìn)一步延續(xù)近幾年來我國手機(jī)（移動終端）動漫發(fā)展迅速、強(qiáng)勁的勢頭，我國也在標(biāo)準(zhǔn)制定方面加速戰(zhàn)略布局。1月27日，由中國主導(dǎo)的手機(jī)（移動終端）動漫標(biāo)準(zhǔn)在瑞士日內(nèi)瓦召開的國際電信聯(lián)盟第16研究組全體會議上順利通過審議（標(biāo)準(zhǔn)號T.621）；經(jīng)過6周全球公示后，3月16日，正式發(fā)布為國際標(biāo)準(zhǔn)，由此成為我國文化領(lǐng)域的第一個國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中國主導(dǎo)的手機(jī)（移動終端）動漫標(biāo)準(zhǔn)的通過，是文化領(lǐng)域中國科技、中國標(biāo)準(zhǔn)走向世界的重要標(biāo)志，在國際電信聯(lián)盟和國際“互聯(lián)網(wǎng)+文化”領(lǐng)域中發(fā)出了中國聲音，為全球手機(jī)動漫產(chǎn)業(yè)提供了中國標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)文化部介紹，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)群，是文化部下一步工作的重要著力點(diǎn)。

 

　　此外，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站日前發(fā)布的消息，據(jù)對全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)5.4萬家企業(yè)的調(diào)查，2017年上半年，上述企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入43874億元，比上年同期增長11.7%（未扣除價格因素），增速提高3.8個百分點(diǎn)。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)10個行業(yè)中有6個實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。