2017年10月，黨的十九大在北京勝利召開，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，明確新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不僅是2017年文化產(chǎn)業(yè)工作的重中之重，更是今后一個發(fā)展周期的新起點，是文化產(chǎn)業(yè)在中華民族偉大復(fù)興的進程中尋求新的坐標(biāo)定位的開始。
與此同時，當(dāng)我們撥開紛繁的文化產(chǎn)業(yè)事件的表象看向本質(zhì)，也會發(fā)現(xiàn)在這一年當(dāng)中，不論是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向的形成、文化消費的漸次啟動，還是新興業(yè)態(tài)的持續(xù)升溫，都顯示出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的進一步提升和發(fā)展空間的進一步拓展，而在貫穿全年的防范金融風(fēng)險、加強資本市場監(jiān)管的過程中多次出現(xiàn)的文化企業(yè)的身影，則讓這一年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展落腳在“規(guī)范”二字上，意味深長。
適應(yīng)新時代的新要求
黨的十九大報告做出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的科學(xué)論斷，報告還對新時代文化的地位和作用做了高度概括。在文化產(chǎn)業(yè)方面，黨的十九大報告指出要“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完善文化經(jīng)濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”。
黨的十九大閉幕后，深入學(xué)習(xí)、貫徹黨的十九大精神，明確新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路成為業(yè)界的重點工作。當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模：2016年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)達到4.14%；2012年以來，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增量的貢獻率平均達到了6%，已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的新動能和新引擎。
以此為基礎(chǔ)，在當(dāng)前和今后一個時期，按照黨的十九大報告的要求，進一步堅定文化自信，增強文化自覺，貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，推進文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)是業(yè)界的共識與追求。
“大會”助力區(qū)域發(fā)展新格局
2017年的年中和年尾，長三角的浙江省和上海市分別舉行了高規(guī)格的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”，如果再算上年中北京市舉行的推進全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，那么，京津冀、長三角和珠三角這三個主要經(jīng)濟圈中有兩個都在以“大會”的形式謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
這些“大會”的共同特點是規(guī)格高于以往，進一步強調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，并有一系列政策出臺。浙江省在2017年8月舉行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，浙江省委副書記、省長袁家軍參加并講話，要求打造全國文化內(nèi)容生產(chǎn)先導(dǎo)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)引領(lǐng)區(qū)；上海市在2017年12月舉行加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，上海市委副書記、市長應(yīng)勇參會并強調(diào)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是上海重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是事關(guān)上海長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。
2017年8月，北京市召開推進全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，北京市委書記蔡奇首次以市推進全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長身份出席。這一領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦七組，其中包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展組。
綜合來看，以這種高規(guī)格會議或組織機構(gòu)的形式推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都出現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對文化產(chǎn)業(yè)在新時代經(jīng)濟、社會發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識得更加深刻，也決心以更大的力度推動文化產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
文化消費：在宏觀大背景向好下步入收獲期
2017年2月，文化部辦公廳公布了第一批第二次國家文化消費試點城市名單，山西省太原市、江蘇省蘇州市等19個城市位列其中，加上第一批第一次26個試點城市，自2015年開始啟動的該項工作在全國范圍內(nèi)共擁有45個試點城市。
在文化部、財政部的共同指導(dǎo)下，文化消費試點城市的申報、評審、監(jiān)督、驗收等工作都有一整套方案。在試點過程中，大部分城市做到了因地施策，圍繞擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、推進惠民便民措施、提高文化消費便捷度、促進文旅體商融合發(fā)展等方面積極開展試點工作，成效顯著，涌現(xiàn)出了諸多好的做法。
值得注意的是，2017年擴大和引導(dǎo)文化消費的新進展與整個宏觀經(jīng)濟發(fā)展中消費基礎(chǔ)性作用不斷增強的大背景是分不開的。數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，社會消費品零售總額同比增長10.4%，明顯快于投資增速；最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到64.5%，高于資本形成總額31.7個百分點。居民收入水平提升及消費理念轉(zhuǎn)變，帶動發(fā)展享受型消費快速增長、占比提高，全國居民人均消費支出中，教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出占比分別比上年同期提高0.2和0.5個百分點?？梢灶A(yù)計，在這樣的大背景下，2018年的文化消費將有更大的發(fā)展空間。
創(chuàng)新引領(lǐng)：“文化+”作用初顯
自文化產(chǎn)業(yè)進入轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級的新階段以來，創(chuàng)新引領(lǐng)就一直是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力之一。這一產(chǎn)業(yè)內(nèi)生的發(fā)展趨勢隨著2016年底數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被納入《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》得到了進一步確認(rèn)。2017年，在創(chuàng)新的引領(lǐng)作用下，新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展強勁，表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，“文化+”不斷釋放動能，與此同時，利用新型文化業(yè)態(tài)的發(fā)展優(yōu)勢，國內(nèi)文化企業(yè)開始布局國際市場。
在發(fā)展環(huán)境向好方面，2017年3月，國際電信聯(lián)盟正式發(fā)布手機（移動終端）動漫國際標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號T.621），這一標(biāo)準(zhǔn)由中國自主原創(chuàng)、主導(dǎo)制定，是我國文化領(lǐng)域首個國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其正式發(fā)布是文化領(lǐng)域中國科技、中國標(biāo)準(zhǔn)走向世界的重要標(biāo)志。2017年4月，文化部出臺《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是國家層面首個針對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀性、指導(dǎo)性政策文件，向全社會發(fā)出了鼓勵數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確信號。
在2017年當(dāng)中，“文化+”動能的釋放，不僅表現(xiàn)為文化與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)的融合進一步深入，更體現(xiàn)為與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等一、二產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，以及在脫貧攻堅中發(fā)揮的積極作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的進步，在現(xiàn)階段的“文化+”，產(chǎn)業(yè)之間的邊界已經(jīng)越來越模糊，文化產(chǎn)業(yè)從發(fā)揮助力作用發(fā)展到成為主業(yè)。一個代表性的事件是，2017年10月，騰訊公司董事會主席馬化騰在美國康奈爾大學(xué)演講時提出，騰訊未來的戰(zhàn)略是科技加文化。
與此同時，在某些新型文化業(yè)態(tài)上有了一定積累之后，國內(nèi)文化企業(yè)跨出國門，在全球范圍內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)鏈的勢頭在2017年已經(jīng)出現(xiàn)，收購產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)，并以全球市場為基礎(chǔ)進行資源調(diào)配和布局的中國文化企業(yè)已現(xiàn)雛形。
落腳規(guī)范與約束
防范化解金融風(fēng)險是一段時期以來我國經(jīng)濟工作中的一個重點，在2017年那幾樁引起不小轟動的資本市場事件中，都有文化企業(yè)的身影閃現(xiàn)，這讓2017年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展或多或少地落腳在了規(guī)范與約束兩個關(guān)鍵詞上。
幾乎貫穿了2017年的龍薇傳媒事件是對文化產(chǎn)業(yè)資本運作加強監(jiān)管的最明確信號。這一事件可以說是給近幾年來已經(jīng)有瘋狂之相的文化產(chǎn)業(yè)資本運作一記當(dāng)頭棒喝，也毫不留情地戳破了部分文化公司虛幻的資本泡泡。在強化監(jiān)管的同時，相關(guān)制度規(guī)則也在持續(xù)完善中，2017年9月，證監(jiān)會進一步修訂完善了并購重組信息披露規(guī)則，縮短停牌時間，限制、打擊“忽悠式”“跟風(fēng)式”重組，業(yè)界普遍認(rèn)為，這對文化傳媒板塊頻發(fā)的重組、收購等影響甚大。
如果說以上都屬于“硬約束”，那么，2017年，針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些“軟約束”也在形成。舉例來說，在文化企業(yè)“社會效益優(yōu)先，社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”原則指導(dǎo)下，2017年，有過多次由觀眾發(fā)起、媒體跟進的對影視作品質(zhì)量、題材等進行的探討，并最終引致對高片酬、無演技、不專業(yè)等現(xiàn)象的反思和批判。這在某種程度上構(gòu)成了對文化產(chǎn)品和服務(wù)的“軟約束”，也是人民對美好生活的新需要的一種體現(xiàn)，隨著文化消費的進一步擴展，預(yù)計“軟約束”在未來會發(fā)揮更大作用。（曲曉燕）
轉(zhuǎn)自：中國文化報
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