在城鄉(xiāng)建設(shè)中，如何加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

　　城市和鄉(xiāng)村是生產(chǎn)生活的重要空間載體，城鄉(xiāng)建筑是歷史文化的重要物質(zhì)載體，蘊(yùn)含著深厚的精神內(nèi)涵、承載著豐富的時(shí)代價(jià)值。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），引發(fā)強(qiáng)烈反響。如何加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的管理？如何讓老百姓進(jìn)一步支持、關(guān)心歷史文化保護(hù)傳承工作？9月8日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)共有國(guó)家歷史文化名城137座、省級(jí)歷史文化名城190座、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)312個(gè)、中國(guó)歷史文化名村487個(gè)，并有6819個(gè)村落被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，形成了迄今為止世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)群。

　　“在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，還有不少歷史文化資源沒(méi)有納入保護(hù)名錄，歷史文化遺產(chǎn)受到破壞的現(xiàn)象仍有發(fā)生?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷表示，對(duì)此，《意見(jiàn)》明確提出要從加強(qiáng)監(jiān)督檢查和強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)方面入手，采取多種措施著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問(wèn)題。

　　“加強(qiáng)監(jiān)督檢查方面的措施主要分為四類，一是建立日常的巡查管理制度；二是建立評(píng)估機(jī)制；三是健全監(jiān)督檢查機(jī)制，要依法行政；四是鼓勵(lì)公民、法人以及其他組織舉報(bào)違法違規(guī)行為。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)方面的措施則是要強(qiáng)化工作考核，把保護(hù)的成效和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免、獎(jiǎng)懲掛鉤。”黃艷表示，這兩條如果認(rèn)真落實(shí)下去，歷史文化保護(hù)的工作就可以監(jiān)督檢查到位，問(wèn)責(zé)問(wèn)效到位。

　　據(jù)了解，《意見(jiàn)》是我國(guó)自1982年建立歷史文化名城保護(hù)制度近40年以來(lái)，首次以中央名義專門印發(fā)的關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的文件，是城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件，為下一步做好保護(hù)傳承工作指明了方向，提供了遵循。

　　“過(guò)去我們推進(jìn)保護(hù)工作系統(tǒng)性不強(qiáng)、整體性不夠，《意見(jiàn)》明確提出要建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師楊保軍指出，過(guò)去歷史文化保護(hù)工作存在著重視古代、輕視近現(xiàn)代的傾向，針對(duì)這一問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出不僅要保護(hù)好中國(guó)古代的遺產(chǎn)，還要保護(hù)好近現(xiàn)代和當(dāng)代重要的建設(shè)成果，全方位展現(xiàn)中華文明五千多年、近現(xiàn)代歷史180多年、中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年、新中國(guó)成立70多年、改革開(kāi)放40多年的光輝歷程，從而生動(dòng)、立體地講好中國(guó)故事。

　　此外，城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承是一項(xiàng)綜合性工作，社會(huì)關(guān)注度高，涉及范圍廣。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，包括歷史街區(qū)、歷史建筑，都是城市重要的特色空間，是城市生產(chǎn)生活的重要載體，保護(hù)傳承工作與老百姓的日常生活有著密切的關(guān)系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長(zhǎng)蘇蘊(yùn)山表示，城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承要讓老百姓關(guān)心支持和參與，就必須把他們關(guān)心的、關(guān)注的事情放在重要位置。

　　《意見(jiàn)》要求，要在補(bǔ)足名城名鎮(zhèn)名村包括傳統(tǒng)村落、歷史街區(qū)、歷史地段的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板的同時(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，解決老百姓關(guān)心的安全問(wèn)題，不僅要讓群眾更有安全感，還要增加老百姓的幸福感。

　　“要發(fā)揮遺產(chǎn)的綜合價(jià)值，整合散落的歷史文化資源，讓群眾在‘日用而不覺(jué)’中感受文化的魅力?！碧K蘊(yùn)山說(shuō)，還要讓城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)資源活起來(lái)、用起來(lái)，發(fā)展文化旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，讓老百姓獲得實(shí)實(shí)在在的好處，有更多獲得感。（記者 訾謙）

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