要給“智慧”劃一條底線

　　隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展，集合人臉識別等應(yīng)用輔助文旅服務(wù)已成為普遍現(xiàn)象，尤其在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的背景下，人臉識別技術(shù)對于提升行業(yè)的“數(shù)智化”水平、促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要的作用。

　　▲ 今年央視“3·15”晚會曝光一起“商場攝像頭偷走人臉信息并牟利”的案例，再一次掀起大眾對于人臉信息被濫用的熱議和恐慌

　　科技進步使得互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來越“智慧”，為人們生活帶來諸多便利，但同時需要注意的是，由此帶來的個人信息泄漏等隱患不容忽視。去年一則《為保護個人信息，戴著頭盔去看房》的新聞，令大眾對人臉識別技術(shù)濫用的質(zhì)疑聲音越來越多。今年央視“3·15”晚會曝光多地裝有人臉識別系統(tǒng)監(jiān)控攝像頭的商戶在未告知或征得客戶同意的情況下，偷偷獲取客戶的人臉識別信息，再次將人臉識別技術(shù)帶到大眾輿論的聚光燈下。

　　人臉識別廣泛應(yīng)用

　　大眾對于人臉識別技術(shù)并不陌生，這一技術(shù)應(yīng)用場景日益廣泛，刷臉乘車、刷臉支付、人臉識別尋親、刷臉入場、游戲驗證……人工智能的發(fā)展使人臉識別技術(shù)融入社會生活的方方面面。大部分情況下，人臉識別比肉眼識別更準(zhǔn)確，速度更快，其精準(zhǔn)性和高效性在很大程度上節(jié)約了社會治理成本、提高了治理效能，同時也為商品交易和服務(wù)帶來更為便捷和及時的消費體驗。

　　尤其在疫情防控常態(tài)化的背景下，諸如人臉識別驗票等智能應(yīng)用憑借高效便捷、無接觸服務(wù)等優(yōu)勢，迅速成為國內(nèi)旅游景區(qū)的標(biāo)配。不少酒店還采用自帶人臉識別功能的刷臉收銀機。在刷臉收銀機的人臉識別攝像頭前站定一秒，就能通過人臉識別進行人證對比和身份核驗，整個過程無接觸、便捷省時，也能降低有人盜用身份證登記入住、進園的風(fēng)險。

　　▲ 2020年ChinaJoy人臉識別實名制入場核驗現(xiàn)場

　　記者了解到，人臉識別同時也是演出行業(yè)無紙化入場解決方案之一。人臉識別技術(shù)應(yīng)用到線下演出，一方面可以提升現(xiàn)場核驗環(huán)節(jié)的效率，避免出現(xiàn)擁堵、排隊等安全隱患；另一方面，實現(xiàn)了人票證的統(tǒng)一，在疫情防控的大背景下，可以保證可記錄、可追溯，便捷、無接觸安全觀展。大麥數(shù)據(jù)顯示，2020年1月至12月，6.7萬場演出采用大麥無紙化實名制解決方案，500萬人次選擇電子票觀演。其中，2020年8月新冠肺炎疫情后國內(nèi)首個大型線下超大規(guī)模會展——第十八屆中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會就采用用戶線上實名制購票，線下刷身份證比對人臉核驗入場的方式，核驗均值1.5秒/人，開創(chuàng)了國內(nèi)實名制入場規(guī)模新高。

　　利與弊仍存爭議

　　盡管由于去年疫情的特殊原因，人臉識別技術(shù)在各個場景加速、廣泛應(yīng)用，但這一技術(shù)最早要追溯到2010年，當(dāng)時Facebook（臉書）對人臉識別功能的啟用，使人臉識別開始走向個人，2017年隨著蘋果手機推出人臉識別功能，這一市場開始火爆。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2010年至2018年，中國人臉識別市場規(guī)模逐年增長，年均復(fù)合增長率達(dá)30.7%，預(yù)計2024年市場規(guī)模將突破100億元。

　　龐大的市場空間吸引著更多投資者進入，這一領(lǐng)域的專利數(shù)量不但逐年攀升，大批企業(yè)也在投身于這一技術(shù)的開發(fā)和推廣。人民啟信數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有人臉識別相關(guān)企業(yè)超過1.7萬家，其中擁有相關(guān)專利技術(shù)的有7000余家，上市公司135家，高新企業(yè)5515家，小微企業(yè)7130家。

　　雖然經(jīng)過多年技術(shù)發(fā)展迭代，但是大眾對于人臉識別這一應(yīng)用的普及仍帶有一定的疑慮和擔(dān)心。作為酒店住客，孫曉云發(fā)現(xiàn)如今使用電梯選擇樓層只需“刷臉”，在多家酒店入住，不用掏出房卡就可以通過人臉識別判斷客人身份。即便省去了一些麻煩，但也讓孫曉云感到一絲不安：“我的信息會不會就這樣被掌握、被共享？”而這樣的擔(dān)心并非只存在孫曉云一人身上，有調(diào)查顯示，超過六成的受訪者認(rèn)為人臉識別技術(shù)存在濫用趨勢。孫曉云對記者表示：“如果說像飛機、高鐵以及各大景區(qū)等需要刷臉，屬于驗票、安檢以及疫情防控的必要行為，技術(shù)背后所依賴的大型公司可以令消費者比較放心，那么像一些小微企業(yè)所采用的人臉識別技術(shù)在更多領(lǐng)域的應(yīng)用，是否必要且具有安全性？”

　　▲ 人臉識別技術(shù)使用主體應(yīng)守住安全與責(zé)任底線

　　近期，一些濫用人臉識別技術(shù)侵犯消費者權(quán)益的現(xiàn)象引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，人臉識別成為隱私保護最關(guān)注的話題。在前不久召開的全國兩會上，全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍?zhí)峤涣恕都涌鞓?gòu)建人臉識別技術(shù)數(shù)據(jù)監(jiān)管體系》的提案，他認(rèn)為，人臉識別技術(shù)是雙刃劍，管理不好會帶來隱患。人臉識別領(lǐng)域存在一些問題，包括人臉識別數(shù)據(jù)存儲缺乏安全管理，人臉識別技術(shù)被濫用的趨勢越來越嚴(yán)重，行政監(jiān)管體制不健全。

　　中國政法大學(xué)副教授范世乾此前接受采訪時表示，“便利”與“濫用”僅一墻之隔，需要明確的是，“技術(shù)本身是中立的”，目前人臉識別技術(shù)在社會各個方面的應(yīng)用都極大地便利了生產(chǎn)和生活，大眾對于人臉識別技術(shù)的擔(dān)憂主要來源于技術(shù)的濫用以及由此帶來的個人信息被非法收集和利用的風(fēng)險。

　　正向應(yīng)用需多方合力

　　記者了解到，在酒店入住、現(xiàn)場演出票證核驗等環(huán)節(jié)中使用到的人臉識別技術(shù)，其背后涉及的隱私和數(shù)據(jù)都已在相關(guān)管理部門進行了備案，充分保證了用戶數(shù)據(jù)的安全。在業(yè)內(nèi)看來，明確人臉識別技術(shù)使用主體的安全與責(zé)任底線，確立安全使用原則，應(yīng)當(dāng)是防范技術(shù)風(fēng)險的首要做法。除此之外，還應(yīng)從國家層面立法，規(guī)范使用人臉識別數(shù)據(jù)，明確如何管理人臉識別數(shù)據(jù)，對于非善意使用人臉數(shù)據(jù)的情況應(yīng)加大打擊力度。

　　站在法律角度，北京市圣奇律師事務(wù)所律師朱奉君認(rèn)為，雖然2021年1月1日實施生效的《中華人民共和國民法典》第四編第六章提到了隱私權(quán)和個人信息保護，其中明確了對包括生物識別信息在內(nèi)的個人信息進行保護，但是仍屬于“原則性規(guī)定，缺乏對于人臉識別技術(shù)專門的法律規(guī)定”，而現(xiàn)實中確實存在人臉信息泄露的風(fēng)險。對此，朱奉君建議應(yīng)該有相應(yīng)的監(jiān)督和管理，進行專門的立法，規(guī)范政府部門和非政府部門使用人臉識別技術(shù)的具體條件?！捌诖吨腥A人民共和國個人信息保護法》盡快通過和實施?！敝旆罹f。

　　當(dāng)前，國家對于人臉識別數(shù)據(jù)安全問題已有多方面的法律規(guī)范。以網(wǎng)絡(luò)安全法、民法典、刑法及其司法解釋為核心的個人信息保護體系已經(jīng)建立，個人信息保護法（草案）也已向社會公開征求意見。國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家市場監(jiān)管總局四部門近日聯(lián)合發(fā)布《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》，明確了地圖導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)約車、即時通信、網(wǎng)絡(luò)購物等39類常見類型移動應(yīng)用程序必要個人信息范圍，要求其運營者不得因用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)。

　　在業(yè)內(nèi)看來，盡管立法條文距具體落實在特定App應(yīng)用尚存一定距離，但人臉識別技術(shù)究竟會給社會生活帶來何種改變，關(guān)鍵在于如何使用與發(fā)展，這不僅有賴于立法和監(jiān)管，行業(yè)規(guī)范和自律同樣重要。（于帆）

　　2021年4月1日《中國文化報》第7版刊發(fā)特別報道

　　《要給“智慧”劃一條底線》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國

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