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更好釋放紅色文旅資源的潛能和價值 | 聽代表委員談弘揚革命文化

中國產業(yè)經濟信息網時間：2021-03-18

　　全國人大代表鄢福初：將閑置的農村紅色文化資源用起來

　　全國人大代表鄢福初

　　“紅色文化是新民主主義革命時期黨和人民在頑強抗爭、奮勇拼搏中，用熱血與汗水凝結而成的極具中國特色的先進文化，蘊含著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內涵，它是一個時代的縮影也是另一個時代的營養(yǎng)劑，激勵著新時代中華兒女不忘初心、牢記使命、團結奮進。保護和利用好紅色文化資源以及傳承弘揚紅色文化既是社會主義建設不可或缺的重要內容，也是地方政府經濟社會發(fā)展進程中用之不竭的精神動力?！比珖舜蟠怼⒅袊鴷覅f(xié)會副主席、湖南省文聯(lián)主席鄢福初說。

　　鄢福初認為，新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的共產黨人，根據(jù)中國的具體情況和革命經驗，取得了殖民地半殖民地國家的無產階級以農村包圍城市、武裝奪取政權的偉大勝利。在此過程中，我國農村留下了豐富的紅色文化遺址遺跡。但在經濟社會發(fā)展進程中，農村紅色文化資源的保護與利用工作尚存在一些不足之處。比如在我國快速城市化進程中，由于對紅色文化的價值認識不統(tǒng)一，普遍存在抓經濟建設的勁頭十足，抓文化建設積極性不高的問題。再如，分布在廣大農村的紅色文化遺址多為年代久遠的祠堂、民居，多數(shù)房屋建筑已無人居住和使用，損壞較為嚴重，很多革命舊址、舊居瀕臨消失，有的僅剩遺跡。有的遺址遺跡存在無人保護、乏人問津的現(xiàn)象；基層對紅色文化資源的保護利用缺少深度挖掘研究，在遺址修繕過程中，因缺乏資金、技術與人才支持，有的大興土木，拆除重建，過度包裝，造成新的不可逆轉的破壞；有的“重開發(fā)，輕保護”，在形式上一律采用建設紀念館、紀念廣場等形式，單一的利用途徑造成了部分紅色資源長期閑置。

　　同時，很多農村紅色文化故事和史實面臨失傳。鄢福初認為，我國很多農村紅色文化故事和史實依靠的是熟知或親歷當年革命歷程的老同志口口相傳得以傳播和傳承，但隨著這些老同志年齡增大或過世，這些紅色故事和史實將無人知曉，因此急需搶救性保護。紅色文化資源沒有充分發(fā)揮紅色文化對黨員干部、對群眾、對青少年的激勵教育作用，紅色文化資源在鄉(xiāng)村振興、經濟發(fā)展中呈現(xiàn)的光輝魅力、潛能與價值還未得到深度挖掘和體現(xiàn)。

　　為此，鄢福初在兩會期間就紅色文物保護和發(fā)展紅色旅游，提出了相關建議。

　　他認為，應在全國開展紅色文化遺址普查。公布全國紅色文化遺址名錄，對認定的紅色文化遺址遺跡實行統(tǒng)一掛牌保護，提高保護意識和公眾知曉率。在此基礎上，全力打造一批全國示范性的黨史宣傳教育基地、愛國主義教育基地、黨員干部教育基地，對建設效果好，常年開展特色活動，黨員群眾參與度高的基地以獎代補給予扶持。應制定紅色文化資源保護利用的專項法律或管理辦法，明確責任主體和保護管理范圍，突破部門間的行政管理界限，加強紅色文化資源的常態(tài)化管理。對造成紅色文化資源破壞，或因保護不力，不重視造成毀損或滅失的追究相關法律責任等。

　　鄢福初建議，要出臺紅色文化資源保護與利用的政策性文件，推動全國紅色文化資源保護與利用。要鼓勵各類專業(yè)人才參與紅色文化資源保護和利用。要完善人才工作機制，創(chuàng)造留得住人的環(huán)境。建立業(yè)務精、能力強、素質高的黨史及紅色文化研究和宣講等人才隊伍或專業(yè)人才庫，使紅色精神薪火相傳。明確紅色文化資源保護與修繕的認定范圍、修繕原則、實施程序、經費來源、責任主體、追責機制及管理運營機制等，切實維護紅色文化遺址特有的歷史環(huán)境風貌，最大限度保持歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。同時還要加大對紅色文化資源保護與利用的政策及資金扶持力度。

　　“要鼓勵各地收集整理匯編紅色故事、紅色史實、創(chuàng)作紅色題材的文藝作品?！臂掣３跽f，豐富并創(chuàng)新紅色文化精品創(chuàng)作及宣傳宣講方式，以文學、音樂、戲曲、動漫、書畫、短視頻、云直播等群眾喜聞樂見的形式，拓展多元化傳播渠道。鼓勵各地創(chuàng)新探索利用紅色文化資源推動文旅融合，助推地方經濟發(fā)展。注重紅、綠（自然生態(tài)旅游）、藍（海濱旅游）、俗（民俗風情）等有機融合發(fā)展，兼顧寓教于游、娛樂性、趣味性和參與性，打通各紅色景點的交通盲點，產生疊加吸引，進一步增強紅色文化資源感染力，助推實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設目標，激發(fā)農村的經濟活力。

　　鄢福初表示，要將農村紅色文化資源保護與利用工作納入“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡姆结?，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與傳承紅色基因深度融合，選擇資源相對集中、條件相對成熟、基礎相對較好的村、鎮(zhèn)等，有計劃、有步驟地進行重點培育扶植，以點帶面，示范帶動鄉(xiāng)村旅游，助力經濟社會發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員賀云翱：依托戍邊文化、紅色文化　實施“文化潤疆”

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　　2018年，南京大學文化與自然遺產研究所所長賀云翱當選全國政協(xié)委員。為推動文化遺產事業(yè)，他履職盡責，積極建言獻策， 4年來，共提交了70余份高質量提案。

　　多年來，賀云翱持續(xù)關注新疆的發(fā)展問題。從2014年開始，賀云翱與其研究所的同事就是新疆的“?？汀?，他們幾乎跑遍了新疆天山南北的大部分地區(qū)，做了30多次實地調研。

　　2014年，賀云翱到吐魯番的交河故城（古車師國）調研，結合當?shù)氐奈幕尘皩缓庸食亲隽撕侠淼囊?guī)劃；2019年，賀云翱到新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州調研，在該州的烏恰縣吉根鄉(xiāng)冬古拉瑪村，與村里的老人交談時，老人都說，希望發(fā)展旅游，把村子的美分享給來此做客的朋友。

　　“如果有穩(wěn)定的環(huán)境和較好的旅游配套，依托絲綢之路上眾多的遺產、遺址和考古發(fā)現(xiàn)等，新疆完全可以成為一個世界級旅游目的地。新疆具備這樣的實力，也具備發(fā)展文旅產業(yè)的條件和必要。”賀云翱說。

　　2020年，黨中央在第三次中央新疆工作座談會上提出“文化潤疆”工程的重大決策。今年兩會，賀云翱結合大量的深入調研做了《關于“文化潤疆”工程的建議提案》。

　　他認為，在“文化潤疆”工程起始階段，有必要準確、科學、全面地認知新疆地區(qū)擁有的核心中華文化，如戍邊文化、絲路文化、紅色文化、民族文化等，并進行相關研究，以此為依托在新疆各地開展以中華文化標識建設為前提的“文化潤疆”工程。他強調， “文化潤疆”是新疆治理的長遠之策和固本之舉，在執(zhí)行過程中需要打破文化事業(yè)、文化產業(yè)、文化旅游、文化教育、文化安全與其他行業(yè)的邊界，樹立以社會主義核心價值觀為中心的價值共同體建設發(fā)展新愿景，因此，需要從國家層面制定近期及中長期《文化潤疆發(fā)展規(guī)劃》，做好頂層規(guī)劃設計。

　　對于“文化潤疆”，他在提案中提出了豐富的載體建設項目，包括公共文化、文旅融合、文化遺產保護等五大板塊。

　　實施公共文化服務提升工程。包括在公共圖書館、文化館、博物館、科技館等建設的同時，建設中華優(yōu)秀主題文化博物館群，如絲路藝術博物館、革命史展覽館等；遴選、公布一批傳統(tǒng)優(yōu)秀文化發(fā)展示范區(qū)或文化生態(tài)保護區(qū)，支持發(fā)展非遺為代表的傳統(tǒng)文化特色產業(yè)，弘揚發(fā)展民族優(yōu)秀文化。

　　實施文化旅游融合工程。包括培育一批既反映文化特色，又為當?shù)厝罕娞峁┪幕M的商業(yè)文化空間，如喀什老城文化商圈等；對各地文化公園、文化場館、文化景區(qū)進行提質改造，加強中華文化價值的闡釋和元素植入，形成一批優(yōu)秀中華文化精華片區(qū)，如昭蘇格登碑愛國主義片區(qū)、伊寧林則徐民族英雄片區(qū)、吐魯番蘇公塔愛國主義片區(qū)等；完善各地文化旅游配套工程，建設一批高水平的旅游賓館、游客服務中心等。

　　實施文化遺產保護利用工程。在全疆范圍內梳理、認定能夠反映多民族團結融合、歷代中央政權治理新疆或具有見證維護國家統(tǒng)一的文化遺產，如戍邊、水利、屯墾、古城遺址等；啟動戍邊遺產保護利用工程。針對軍臺、戍堡、烽燧等戍邊遺產，加強保護提升和數(shù)字化展示；開展重要遺跡考古實證工程，發(fā)掘和展示一批能夠印證中華文化在新疆傳播交流的遺跡；啟動絲路文化公園群建設工程，大力建設以中華絲路文化元素為主題的遺址公園，也為未來絲路國家文化公園建設奠定基礎。

　　實施“國風新疆”百創(chuàng)工程。以講好新疆故事、塑造新疆形象、傳承新疆文脈、展現(xiàn)新疆風物為主題，開展100個文化創(chuàng)意工程，涵蓋文創(chuàng)產品、演藝作品等。

　　實施數(shù)字新疆文化工程。依托新疆各市縣公共文化場館設立云交流展覽端口，把能夠代表中華文明特征的場館、紀念設施等接入端口，通過5G、VR等技術，讓群眾在家門口即可感受國家標志性文化項目，接受中華優(yōu)秀文化教育，同時向國內外展示“文化潤疆”建設成就。

　　全國政協(xié)委員安庭：紅色作品演出應減免所得稅

　　全國政協(xié)委員安庭

　　習近平總書記指出：“核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎。”社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結著全體人民共同的價值追求。從時代發(fā)展的角度來看，社會主義核心價值觀是我們黨團結帶領人民在開創(chuàng)中國特色社會主義的偉大實踐中形成的，是中國特色社會主義的價值表達。

　　為慶祝建黨100周年，2020年底上演的原創(chuàng)話劇《上甘嶺》，向曾在戰(zhàn)火中拋頭顱、灑熱血的戰(zhàn)士致敬。全國政協(xié)委員、該劇出品人之一安庭說：“《上甘嶺》將對歷史與英雄的尊重和當代審美相結合，以高科技多媒體技術，營造出親臨戰(zhàn)場般的觀看感受?！?/p>

　　原創(chuàng)話劇《上甘嶺》誕生于疫情期間，該劇以“上甘嶺戰(zhàn)役”中的坑道為主場景，講述一位炊事班長、一位女衛(wèi)生員和一群志愿軍戰(zhàn)士等，在斷糧斷水、彈藥缺乏、與組織失去通訊聯(lián)絡的狹小坑道內，頑強對抗敵人、奮力堅守坑道的故事，以當代美學再現(xiàn)抗美援朝戰(zhàn)爭中最慘烈的戰(zhàn)役。這部紅色劇目于2020年10月1日于上海保利大劇院首演，并在蘇州、太原、杭州、天津等城市上演?！白鳛檐娛骂}材舞臺藝術作品，該劇在推動紅色經典題材進行當代審美轉化方面進行了深入探索，在舞美設計、服裝造型設計、多媒體設計、音效設計、動作設計以及舞臺爆破特效方面均有突破。”安庭說。

　　在堅定文化自信的新時代使命之下，追求“提升公共文化服務水平”“健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系”的目標，離不開以“弘揚社會主義核心價值觀與中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化”為宗旨的文化作品。那么，如何通過一系列政策工具、金融工具、財稅工具等，激勵文化企業(yè)創(chuàng)作更多更好的文化產品，從而讓社會主義核心價值觀更好地在服務公共文化需求、融入現(xiàn)代文化產業(yè)體系的過程中，進一步提高國家文化軟實力？

　　安庭建議，對展現(xiàn)社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的演出作品應做出減稅或免稅相關規(guī)劃。目前，在現(xiàn)行稅務管理政策下，文化演出類企業(yè)被納入一般服務業(yè)類型，執(zhí)行的是6%的增值稅率，20%的企業(yè)所得稅率，以及20%的個人所得稅率。這些稅率采取的是無差別的方式，既無論演出什么樣的題材，課稅政策都是一樣的。應當看到，文化行業(yè)中的許多表達社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作品，與一般性商演項目同樣存在著運營的周期長、前期投入大、賬期周期長、金融扶持力度低等痛點、難點，在經濟回報上卻往往不如與以娛樂為主體的演出項目。在缺乏相應扶持政策的情況下，文化演出企業(yè)特別是民營企業(yè)往往不愿意選擇類似的項目，許多能夠體現(xiàn)社會主義核心價值觀的優(yōu)秀選題未能有效形成產品進入體系、服務公眾，尤為可惜。

　　對此，安庭建議：一是建立健全針對社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化演出作品的評價機制。可采取公示與專家評定相結合的方式，讓主管部門、社會機構和專家學者組成評審委員會，共同評價審核，給予評定、評級。二是國稅等部門建立減稅、免稅的梯次標準。按照評審委員會的評價、評級，相應減免企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅。三是試點改企業(yè)所得稅為演出項目所得稅。按照項目評級，適當減免參演類似演藝項目時的個人所得稅。四是適當減免類似演藝項目供應商在執(zhí)行項目時的稅率，鼓勵越來越多的周邊企事業(yè)單位，參與這一類型的演出。五是制定相關機制，鼓勵國稅等部門出臺政策，在類似演出項目達到一定場次或實現(xiàn)一定票房的條件下，給予退稅。

　　2021年3月12日《中國文化報》第3-8版推出《全國兩會特別報道》

　　其中第5版刊發(fā)《更好釋放紅色文旅資源的潛能和價值——聽代表委員談弘揚革命文化》