食品安全重如泰山。近日,為進一步規(guī)范食品安全抽樣檢驗工作,加強食品安全監(jiān)督管理,保障公眾身體健康和生命安全,國家市場監(jiān)管總局對原《食品安全抽樣檢驗管理辦法》進行了修訂。
那么,目前我國食品安全抽樣檢驗現(xiàn)狀如何?新《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(以下簡稱新《辦法》)較之前的版本有何不同?近日,科技日報記者走訪了食品安全抽樣檢驗相關機構和業(yè)內專家。
鉆空避檢現(xiàn)象仍很突出
多年來,相關部門通過健全監(jiān)督管理體制機制,運用先進的抽樣檢驗技術裝備,提升檢驗檢測技術手段,以及促進第三方檢測機構的建立等有效方式,來保障人民群眾能夠安全放心地購買食品和食用食品。
但在常州工程職業(yè)技術學院檢驗檢測認證學院院長黃一波看來,盡管我國食品檢驗檢測工作取得了新的發(fā)展,但仍存在著幾個方面的隱患:各個主體部門對食品安全抽樣工作重要性的認識尚不夠深入;部分抽樣人員的技術要求未達到規(guī)定要求,對檢驗結果會產(chǎn)生一定的影響;不合格產(chǎn)品的處置程序,包括通報、復檢的啟動和異議的處理等有待完善。
有不愿意透露姓名的業(yè)內人士告訴記者,社會上,一些不法商人和企業(yè)鉆空避檢的現(xiàn)象,在突擊檢查中仍很突出。一些不法商人和企業(yè)利用消費者對市場準入制度的認知不足、了解不透徹,在獲取相應的準入資格、免檢資格、生產(chǎn)許可證后,就開始玩起貓膩,特別是有的消費者過多關注的是食品的外觀和口味,忽視食品的材質和加工過程,因此,一些廠商往往不按照正規(guī)的方法和加工要求,大量生產(chǎn)低劣的產(chǎn)品,還公開貼上QS認證和免檢產(chǎn)品標志,流入食品批發(fā)市場,嚴重威脅消費者的生命健康。
在黃一波看來,目前,社會中存在不少規(guī)模較小的檢測機構,與部分送檢企業(yè)串通,降低檢測標準和規(guī)范要求,甚至出具虛假報告,嚴重擾亂了第三方檢驗檢測市場。此外,政府主管部門在食品安全的標準、監(jiān)管、處罰、問責等方面,基層監(jiān)管力量薄弱,專業(yè)技術人員缺乏,有些地方設施設備比較落后。這些都與監(jiān)管工作的需要不適應??梢哉f,食品安全的形勢依然復雜嚴峻,食品安全工作與人民群眾的期盼仍然有很大的差距。
因此,新《辦法》一方面從程序上嚴加規(guī)范,降低風險;另一方面,也從法律責任上強化職責,明確了檢測機構和檢驗員均要承擔檢測報告的法律責任。
著力提高監(jiān)管的靶向性
記者了解到,新《辦法》著力提高監(jiān)管的靶向性,根據(jù)工作目的和工作方式的不同,將食品安全抽檢工作分為監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和評價性抽檢。首次明確評價性抽檢是指依據(jù)法定程序和食品安全標準等規(guī)定開展抽樣檢驗,對市場上食品總體安全狀況進行評估的活動,并明確可以參照新《辦法》有關規(guī)定組織開展評價性抽檢。
黃一波告訴記者,原《辦法》針對互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售的網(wǎng)絡食品抽檢方式、費用支付、信息采集和樣品收集等沒有明確的規(guī)定和說明,新《辦法》對此進行了詳細界定;本次修訂中明確了網(wǎng)絡買樣人員的規(guī)范操作和針對網(wǎng)絡樣品的抽樣注意事項,解決了原《辦法》對網(wǎng)絡樣品抽樣中的具體要求不明晰的問題;新《辦法》調整了申請復檢時限、復檢機構確定方式,明確復檢備份樣品移交、報告提交、結果通報等各環(huán)節(jié)工作時限。
“新《辦法》依法保障食品生產(chǎn)經(jīng)營者權益,將抽樣、檢驗及判定依據(jù)納入異議申請范圍,針對不同的異議情形明確異議提出主體。同時,補充完善了異議提出、受理、審核、結果通報等各環(huán)節(jié)時限和程序等相關規(guī)定要求,提高了工作效率。”常州工程職業(yè)技術學院副院長周勇說。
中國工程院院士、江南大學校長陳堅認為,食品問題是國際社會面臨的共性挑戰(zhàn)。我國是人口大國,也是消費大國,食品、輕工等都是事關國計民生和公共安全的重要產(chǎn)業(yè),是人民日益增長的美好生活需求的集中體現(xiàn)。因此,我國作為世界第一大食品工業(yè)國,政府除了要強化食品安全抽樣檢驗管理外,還需加強食品安全知識的科學普及,進一步提升消費者的食品安全意識,要通過推進產(chǎn)教融合培養(yǎng)高素質創(chuàng)新型檢驗檢測專門人才,要引導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重視運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代先進技術,來改變傳統(tǒng)生產(chǎn)與經(jīng)營模式,走上“規(guī)范化、規(guī)?;I(yè)化、特色化、品牌化”的發(fā)展之路,全面確保我國食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全性,推動食品產(chǎn)業(yè)和市場的健康發(fā)展,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
轉自:科技日報
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