12月1日起全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-08-22





  21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,從12月1日起,在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),對(duì)中央層面設(shè)定的全部523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。


  中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說(shuō),改革一如既往地按照“放管服”改革這條主線(xiàn)有序推進(jìn)。在“放”的問(wèn)題上,提出在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),目的是釋放市場(chǎng)活力、壓縮政府行政審批項(xiàng)目,對(duì)于必須保留的,也要按照法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為、違法作為必問(wèn)責(zé)的理念納入法治化軌道。


  會(huì)議強(qiáng)調(diào),“證照分離”改革要加大力度持續(xù)推進(jìn),對(duì)市場(chǎng)主體一視同仁,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)便利化,并加強(qiáng)公正監(jiān)管、事中事后監(jiān)管,寓管理于服務(wù)中。


  劉俊海表示,我國(guó)已經(jīng)確立競(jìng)爭(zhēng)中性政策,對(duì)市場(chǎng)主體一視同仁,把公平競(jìng)爭(zhēng)政策放在產(chǎn)業(yè)政策前面,這是關(guān)鍵。不管是國(guó)企、民企還是外企,所有制如何、企業(yè)規(guī)模大小如何,企業(yè)的法律地位、經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、社會(huì)地位都是平等的,要秉持共同發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、互利合作,平等監(jiān)管的理念。對(duì)于各級(jí)地方政府來(lái)說(shuō)尤為如此,要致力于打造多贏共享、包容普惠、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)環(huán)境。


  劉俊海表示,“放管服”改革,目前簡(jiǎn)政放權(quán)成效最明顯,我國(guó)市場(chǎng)主體已經(jīng)進(jìn)入億戶(hù)時(shí)代。“放”的答卷做好了,但是“管”和“服”方面還存在真空地帶、形式主義等問(wèn)題,是下一步工作的重中之重。“放”開(kāi)之后,客觀上會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況,如失信、違約、侵權(quán)等行為,容易挫傷企業(yè)的獲得感。市場(chǎng)有時(shí)會(huì)失靈,但是監(jiān)管不能失靈,因此相關(guān)地方和部門(mén)要破除“一放了之”的觀念,加大力度,補(bǔ)上事中事后監(jiān)管的短板。(記者 趙文君)


  轉(zhuǎn)自:新華社

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