中國乳業(yè)十年: 最嚴格的監(jiān)管最亮眼的蛻變

　　日前，由國務院食品安全辦指導、經濟日報社主辦、中國經濟網承辦的第十一屆中國食品安全論壇乳業(yè)分論壇在北京舉辦。此次論壇以“中國乳業(yè)十年”為主題，工信部消費品工業(yè)司司長高延敏、國家市場監(jiān)管總局食品生產安全監(jiān)督管理司副司長楊玉蘭、法國駐華大使館農業(yè)事務副參贊薄思敏、國際乳聯(lián)IDF中國國家委員會主席宋昆岡、中國乳制品工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長劉美菊、中國奶業(yè)協(xié)會副秘書長楊秀文等領導和嘉賓出席論壇，此外還有來自行業(yè)機構、乳品企業(yè)的眾多專家和代表齊聚一堂，共同總結乳制品行業(yè)的發(fā)展歷程，探討未來國產乳制品的高質量發(fā)展之路。

　　最嚴監(jiān)管護航乳制品安全

　　乳制品是健康中國、強壯民族不可或缺的重點食品，是食品安全的代表性食品。正如高延敏在演講中說的那樣，乳制品食品安全工作永遠在路上，只有進行時，沒有完成時。

　　近年來，黨和政府在戰(zhàn)略規(guī)劃上、產業(yè)政策上、監(jiān)管制度上采取了一系列前所未有的重大舉措。特別是黨的十八以來，黨和政府把保障乳品質量安全、振興中國奶業(yè)提到前所未有的高度，用最嚴的監(jiān)管為人民群眾飲奶安全提供保障。高延敏表示，近年來，工信部從增品種、提品質、創(chuàng)品牌三個方面推動乳制品行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，引導企業(yè)將質量安全作為生命線，切實提升乳制品的品質和質量，并進一步加強品牌建設工作。

　　“與10年前相比，中國乳制品行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化，目前乳制品行業(yè)是整個食品行業(yè)質量安全水平最好的行業(yè)。”楊玉蘭表示，近年來，各級市場監(jiān)管部門堅持源頭嚴防、過程嚴控、產品嚴檢、市場嚴管、違法嚴懲，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面加強乳制品質量安全監(jiān)管。今年，國家市場監(jiān)管總局還啟動了乳制品質量安全提升行動，督促企業(yè)進一步加強產品研發(fā)，采用更先進的標準，加強原料供應商審核、更加精準投料管理、規(guī)范標簽和廣告、完善冷鏈運輸?shù)确矫娴墓芾?；鼓勵企業(yè)采用先進的質量管理體系，制定更加嚴格的企業(yè)產品標準，建立更加完善的質量安全追溯體系。

　　據統(tǒng)計，2018年國家抽查嬰幼兒配方乳粉2546批次，不合格6個批次，合格率99.8%；地方抽檢11064批次，不合格22個批次，合格率99.8%。特別是從去年5月份以來，連續(xù)7個月抽檢合格率100%。宋昆岡表示，在嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管上，我國在法規(guī)標準、各種技術規(guī)定等方面都是最完善的。“目前來說，國產嬰幼兒配方乳粉的產品質量同國外的產品相比，一點都不差。”宋昆岡自信地說，事實上，嬰幼兒配方乳粉國內的生產量每年都在增加。數(shù)據顯示，2018年國內市場嬰幼兒配方乳粉總量128.1萬噸，其中國產95萬噸，進口33.1萬噸，國產嬰幼兒配方乳粉的市場占有率為74%，占據市場主導地位。

　　在中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長劉學聰看來，雖然現(xiàn)在監(jiān)管政策不斷變嚴、趨緊，行業(yè)挑戰(zhàn)巨大。但是政府嚴格的監(jiān)管政策制度倒逼企業(yè)轉型升級，讓企業(yè)不斷在新時代下、在發(fā)展過程當中具備了很好的基礎。從另外一個角度來講，對于行業(yè)進步與發(fā)展實際上是給予了很好的助力。

　　多方聯(lián)手助力乳業(yè)高質量發(fā)展

　　蒙牛集團副總裁楊志剛表示，中國乳業(yè)10年里實現(xiàn)了從量變到質變的突破，企業(yè)管理水平和產品質量有著很大提升，消費整體上呈現(xiàn)多元化結構的優(yōu)化，乳企的國際化也在不斷推進。

　　“作為行業(yè)的一員，我們切實感受到了近10年中行業(yè)的巨大變化，其中最大的變化就是乳制品企業(yè)的高速發(fā)展轉變?yōu)榱烁哔|量發(fā)展。”在光明乳業(yè)股份有限公司質量總監(jiān)王惠銘看來，這一轉變不僅得益于國家政策法規(guī)的引導和日趨成熟的監(jiān)管體系，也得益于多方的社會共治和企業(yè)主動落實自身主體責任。

　　“臥薪嘗膽，砥礪前行，在過去10年中，中國乳業(yè)取得了輝煌的成就。”劉美菊表示，在新時代下，中國乳業(yè)必須要追求高質量發(fā)展。劉美菊認為，乳業(yè)高質量發(fā)展內在的要求，包括乳業(yè)的經濟發(fā)展要持續(xù)的健康，不需要追求高速度，而是追求高品質，這是高質量發(fā)展的前提和基礎；保證生態(tài)文明建設，要為生態(tài)文明建設提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，這是高質量發(fā)展的時代主題；行業(yè)要做好宏觀調控，更加強調政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性與協(xié)同性，這是高質量發(fā)展實現(xiàn)的手段；供給側結構性改革要不斷地拓展和深化，這是行業(yè)高質量發(fā)展的動力支撐；防范化解重大金融風險，重點突出、內外并舉，這是高質量發(fā)展必備的金融環(huán)境。

　　乳品科學教育部重點實驗室執(zhí)行主任、國家乳品工程技術研究中心副主任姜毓君提出，未來行業(yè)企業(yè)可以和更多的包括大學、科研機構、院所在內的平臺合作，研發(fā)出更多能夠滿足人民群眾個性化需要的乳制品，包括一些功能性乳制品，也包括適合于不同消費場景、不同消費人群的乳制品。

　　中國高級乳業(yè)分析師宋亮認為，當前中國是一個開放的、國際化的、充分競爭的市場，對于中國乳業(yè)市場來說，國際化才剛剛起步。各方如何扮演好角色，起到推進市場的公平競爭、促進整個市場效率提升的作用，是每一個乳業(yè)人應該思考的問題。相信隨著國內乳企越來越好，隨著監(jiān)管能力越來越強，中國乳業(yè)市場會迎接更好發(fā)展的未來。

　　楊秀文說：“2018年5月以來，全行業(yè)掀起了推進奶業(yè)振興的熱潮，經過不懈的努力，奶業(yè)振興取得了豐碩成果。”據她介紹，今年1—4月，全國乳制品產量827.4萬噸，同比增長5.4%，乳制品生產穩(wěn)定增長；今年5月份，全國奶牛平均單產7.65噸，同比提高7.4%，奶業(yè)轉型升級加快。但目前，廣大消費者的飲奶知識還比較匱乏，對奶業(yè)的質量安全現(xiàn)狀也缺乏了解，還需要政產研媒多方攜手，為奶業(yè)振興貢獻力量。

　　在此次論壇上，薄思敏向與會嘉賓分享了法國乳制品行業(yè)發(fā)展的經驗，并重申法國乳制品行業(yè)及法國衛(wèi)生檢疫部門愿同中方有關部門進行合作的意愿。薄思敏說，中法雙方應該加強交流，在技術上取長補短，在文化上相互借鑒。希望中法雙方能夠攜手合作，法方愿意為中國乳制品的發(fā)展助一臂之力。

　　此外，論壇還發(fā)布了《我國乳制品行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展趨勢報告》。《報告》對我國乳業(yè)的生產、消費、貿易、監(jiān)管等現(xiàn)狀以及市場發(fā)展趨勢進行了全景式的梳理和分析，并提出包括嚴格跨境購監(jiān)管、加強對液態(tài)奶的監(jiān)管、加強食品安全謠言治理等的建議。（韓松妍）

　　轉自：中國食品報

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