力爭(zhēng)2021年底全國(guó)30萬(wàn)噸/年以下小煤礦減少到800處以內(nèi)

　　近日，發(fā)改委等六個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置工作方案》，方案提出通過(guò)三年時(shí)間，力爭(zhēng)到2021年底全國(guó) 30 萬(wàn)噸/年以下煤礦數(shù)量減少至800處以內(nèi)，華北、西北地區(qū)(不含南疆)30萬(wàn)噸/年以下煤礦基本退出，其他地區(qū)30萬(wàn)噸/年以下煤礦數(shù)量原則上比 2018 年底減少50%以上。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，進(jìn)一步提升煤炭供給體系質(zhì)量，推動(dòng)煤炭行業(yè)“上大壓小、增優(yōu)減劣”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局研究制定了《30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置工作方案》。

　　方案提出了工作目標(biāo)，通過(guò)三年時(shí)間，力爭(zhēng)到2021年底全國(guó) 30 萬(wàn)噸/年以下煤礦數(shù)量減少至800處以內(nèi)，華北、西北地區(qū)(不含南疆)30萬(wàn)噸/年以下煤礦基本退出，其他地區(qū)30萬(wàn)噸/年以下煤礦數(shù)量原則上比 2018 年底減少50%以上。

　　方案提出了三個(gè)主要任務(wù)：將嚴(yán)格執(zhí)法限期關(guān)閉一批。通過(guò)嚴(yán)格安全環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施，加快關(guān)閉退出不達(dá)標(biāo)的 30 萬(wàn)噸/年以下煤礦。政策引導(dǎo)主動(dòng)退出一批。通過(guò)煤炭產(chǎn)能置換、中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持等政策，以華北、西北、西南、“兩湖一江”(湖北、湖南和江西)地區(qū)及黑龍江省為重點(diǎn)，引導(dǎo)資源條件差、競(jìng)爭(zhēng)力弱、生態(tài)環(huán)境影響大的 30 萬(wàn)噸/年以下煤礦主動(dòng)退出。具備條件升級(jí)改造一批。支持剩余資源有保障、安全條件較好的煤礦改造提升至 30 萬(wàn)噸/年及以上規(guī)模并實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。

　　方案提出具體實(shí)施步驟——

　　開展摸底排查。由省級(jí)淘汰煤炭落后產(chǎn)能牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門，核實(shí)轄區(qū)內(nèi) 30 萬(wàn)噸/年以下煤礦底數(shù)，根據(jù)部門職責(zé)梳理、排查煤礦安全、資源、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等情況，對(duì)煤礦是否符合相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)提出認(rèn)定意見。

　　制定工作方案。省級(jí)有關(guān)部門按照限期關(guān)閉、主動(dòng)退出、升級(jí)改造、少量保留等類型，逐礦提出分類處置意見(匯總表樣式附后)，明確處置工作任務(wù)分工、完成時(shí)限，形成本省(區(qū)、市)30 萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置工作方案，于 2019 年 9 月底前報(bào)國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局。工作方案制定過(guò)程中，可根據(jù)需要征求煤礦所在市(地)人民政府的意見，并做好與以往小煤礦處置方案的銜接。保留或推遲退出煤礦要逐礦說(shuō)明現(xiàn)狀、原因、煤炭供應(yīng)對(duì)象等情況。

　　開展方案復(fù)核。國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織專家，對(duì)各省(區(qū)、市)30 萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置工作方案進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是升級(jí)改造和保留的煤礦是否存在難以治理的安全隱患、是否具備機(jī)械化改造條件，企業(yè)主體是否具備安全管理能力。對(duì)不符合要求的方案，國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局指導(dǎo)地方修改完善。

　　有序組織實(shí)施。省級(jí)有關(guān)部門向省級(jí)人民政府報(bào)告復(fù)核后的方案，進(jìn)一步細(xì)化工作措施和任務(wù)分工，組織開展分類處置工5作。擬淘汰退出煤礦要按照確定的退出時(shí)間倒排工期，明確停產(chǎn)時(shí)限、井口封閉時(shí)間、安全保障措施、監(jiān)管責(zé)任主體等事項(xiàng)，確保退出期間安全生產(chǎn)。分類處置方案可根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，支持各地在方案實(shí)施過(guò)程中及時(shí)增加一批關(guān)閉退出或升級(jí)改造煤礦，相關(guān)煤礦同步移出確需保留或推遲退出的 30 萬(wàn)噸/年以下煤礦清單。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)發(fā)展網(wǎng)

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