旅游平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新一輪政策利好

旅游平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新一輪政策利好——業(yè)界聚焦《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是最活躍的市場(chǎng)領(lǐng)域之一，可以說(shuō)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。近年來(lái)，旅游平臺(tái)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，并向民宿、自駕、探險(xiǎn)等眾多新領(lǐng)域不斷延伸。但是，旅游平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨新挑戰(zhàn)，融合發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管、新業(yè)態(tài)培育等都是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　8月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，從平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管、市場(chǎng)秩序、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)等方面做了頂層設(shè)計(jì)，為旅游平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)政策利好。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

　　近年來(lái)，旅游平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但也暴露了一些問(wèn)題，亟須加強(qiáng)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管?！兑庖?jiàn)》提出，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。推動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)與企業(yè)平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體化監(jiān)管。

　　日前，文化和旅游部一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收。該平臺(tái)整合對(duì)接文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)、旅游監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)等4個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，標(biāo)志著文化和旅游領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”邁上新臺(tái)階。

　　各地文化和旅游部門(mén)也積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動(dòng)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)旅游企事業(yè)單位與旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接。目前，各地基本都有旅游綜合監(jiān)管平臺(tái)，有的省份還建起了旅游大數(shù)據(jù)中心，在跨部門(mén)、跨行業(yè)、政企之間的數(shù)據(jù)對(duì)接上也有大量實(shí)踐。

　　浙江省文化和旅游廳牽頭建設(shè)了“詩(shī)畫(huà)浙江文化和旅游信息服務(wù)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包含行業(yè)監(jiān)管板塊，對(duì)景區(qū)、旅行社、酒店及OTA的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并匯聚了公安、交通、氣象等方面數(shù)據(jù)。

　　浙江省文化和旅游信息中心主任林仁狀表示，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”不僅是監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變、技術(shù)手段的創(chuàng)新，更是一種理念提升，是為了做好部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，繼而落實(shí)到具體應(yīng)用場(chǎng)景。如“詩(shī)畫(huà)浙江文化和旅游信息服務(wù)系統(tǒng)”的景區(qū)客流實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)模塊，當(dāng)客流過(guò)載時(shí)，可以通過(guò)短信及時(shí)通知景區(qū)負(fù)責(zé)人及地方文旅主管部門(mén)。同時(shí)，還可以把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享到省政府風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，并與執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有效的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院張凌云教授分析，在旅游平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面，信息的對(duì)稱(chēng)和透明是根治欺客宰客、零負(fù)團(tuán)費(fèi)這類(lèi)頑癥的一劑良藥。基于互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)在線互聯(lián)互通，不僅可以實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱(chēng)和透明，還可以實(shí)現(xiàn)交易可追溯、可追責(zé)，體現(xiàn)用戶評(píng)價(jià)等，保障旅游者合法權(quán)益，從而扭轉(zhuǎn)旅游市場(chǎng)上劣幣驅(qū)逐良幣的困局。

　　共促“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”獲得長(zhǎng)足發(fā)展，不少社會(huì)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域?！兑庖?jiàn)》提出，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”。支持社會(huì)資本進(jìn)入基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、旅游、體育等新興服務(wù)領(lǐng)域。

　　攜程旅行網(wǎng)在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”方面進(jìn)行了探索。比如，推出“無(wú)障礙旅游”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合資源，為老年人、殘障人士、兒童等群體提供全程貼心服務(wù)；推出“全球SOS救援機(jī)制”，啟動(dòng)一鍵SOS功能；推出智能中轉(zhuǎn)服務(wù)，打通飛機(jī)、火車(chē)、汽車(chē)、船的票務(wù)服務(wù)等。

　　途牛旅游網(wǎng)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”深度融合，其“動(dòng)態(tài)打包系統(tǒng)”讓產(chǎn)品供給與需求連接更高效，用戶可以自主定制、任意組合出行方式、住宿、娛樂(lè)等服務(wù)。途牛還基于海量景點(diǎn)、目的地、用戶偏好等數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，自動(dòng)化完成用戶畫(huà)像實(shí)時(shí)計(jì)算等，快速精準(zhǔn)定位用戶出游需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化推薦，大幅提升客戶體驗(yàn)度。

　　馬蜂窩旅游網(wǎng)通過(guò)構(gòu)建“內(nèi)容+交易”的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式，在生產(chǎn)力組織方式、大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能、文旅融合發(fā)展等多方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，馬蜂窩建立了“自由行大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)洞悉旅游發(fā)展新動(dòng)向，并將大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)結(jié)合，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

　　助力新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　在旅游平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新業(yè)態(tài)層出不窮，一方面新的旅游平臺(tái)型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，另一方面平臺(tái)型企業(yè)培育和帶動(dòng)了很多線下新業(yè)態(tài)，比如民宿等。

　　《意見(jiàn)》明確，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的公正監(jiān)管辦法?！兑庖?jiàn)》還提出，合理設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定和許可。指導(dǎo)督促有關(guān)地方評(píng)估網(wǎng)約車(chē)、旅游民宿等領(lǐng)域的政策落實(shí)情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。

　　途家網(wǎng)政府關(guān)系部總經(jīng)理鄭悅說(shuō)，《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)企業(yè)及參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)企業(yè)的包容審慎、鼓勵(lì)創(chuàng)新的管理思路?！兑庖?jiàn)》有很多亮點(diǎn)，如“加強(qiáng)政府部門(mén)與平臺(tái)數(shù)據(jù)共享”，可以提升認(rèn)證效率及信息準(zhǔn)確率；“盡快制定電子商務(wù)法實(shí)施中的有關(guān)信息公示、零星小額交易等配套規(guī)則”，與民宿業(yè)務(wù)緊密相關(guān)；“嚴(yán)禁平臺(tái)單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同，保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”，為公平競(jìng)爭(zhēng)提供了保障。

　　美團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，讓互聯(lián)網(wǎng)紅利延伸到越來(lái)越多的行業(yè)，從而降低行業(yè)整體成本，提升經(jīng)營(yíng)效率?！兑庖?jiàn)》提出，鼓勵(lì)平臺(tái)進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)等。美團(tuán)今年啟動(dòng)的致力于幫助高星酒店非住宿產(chǎn)品線上化的“長(zhǎng)青計(jì)劃”，以及幫助景區(qū)更便捷實(shí)現(xiàn)電子化購(gòu)票和入園的“閃入園”產(chǎn)品，正是發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)的體現(xiàn)。未來(lái)，美團(tuán)將繼續(xù)探索通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”助力酒店和旅游行業(yè)不斷發(fā)展。（記者 李志剛）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)

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