房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域分化繼續(xù)加劇

　　堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的根本定位，從供需兩側(cè)發(fā)力，處理好短期調(diào)控政策和中長(zhǎng)期制度建設(shè)的關(guān)系。

　　1-6月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速累計(jì)同比增長(zhǎng)8.5%，比1-5月份降低了0.3個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了5月份以來(lái)增速回落態(tài)勢(shì)，回落速度有所放緩(1-5月增速比1-4月回落了0.5個(gè)百分點(diǎn))，但仍比2016年全年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅繼續(xù)回落，受中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段和本輪調(diào)控力度不放松的雙重因素影響。房地產(chǎn)市場(chǎng)從高速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)為中速增長(zhǎng)期，開(kāi)發(fā)投資增速回落是這一階段性轉(zhuǎn)變的自然結(jié)果。另外，從2016年9月底開(kāi)始的本輪調(diào)控力度不減、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，通過(guò)銷(xiāo)售增速和土地購(gòu)置面積增速等方面的變動(dòng)影響了開(kāi)發(fā)投資增速。

　　2017年上半年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域性分化繼續(xù)加劇，不僅一二線城市和三四線城市間在分化，三四線城市內(nèi)部也在加快分化。熱點(diǎn)城市周邊的三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)3月份以來(lái)呈現(xiàn)快速升溫態(tài)勢(shì)，這些城市的住房銷(xiāo)售面積增速和土地購(gòu)置面積增速較快上升，去化周期快速縮短(有些城市甚至已降到合理區(qū)間之下)，同東北、西北、西南地區(qū)部分三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存大的情況形成鮮明對(duì)比。

　　按照因城施策、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，一線和熱點(diǎn)二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)基本平穩(wěn)，住房銷(xiāo)售面積增速回落明顯，新房和二手房交易量降幅較大，價(jià)格也呈現(xiàn)穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)。16個(gè)熱點(diǎn)城市的新房?jī)r(jià)格均控制在2016年9月份的絕對(duì)水平，實(shí)現(xiàn)了“環(huán)比不增長(zhǎng)”的調(diào)控目標(biāo)；二手房?jī)r(jià)格在1-3月間快速上漲后，3月底以來(lái)實(shí)施“新房和二手房聯(lián)動(dòng)管控”政策后，4月份以來(lái)熱點(diǎn)城市的二手住宅價(jià)格環(huán)比已逐步回落。

　　下半年做好房地產(chǎn)工作、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的根本定位，從供需兩側(cè)發(fā)力，處理好短期調(diào)控政策和中長(zhǎng)期制度建設(shè)的關(guān)系。一方面，要保持短期市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定。一線和熱點(diǎn)二線城市的限購(gòu)、限貸、限售等政策短期內(nèi)不可放松，還要把熱點(diǎn)城市周邊市場(chǎng)升溫明顯的三四線城市也逐步納入限購(gòu)范圍，從需求側(cè)堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性需求。

　　另一方面，要推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快土地、稅收、金融等基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在熱點(diǎn)城市加快發(fā)展和培育住房租賃市場(chǎng)，逐步形成購(gòu)租并舉的住房供給體系，更好發(fā)揮租賃住房對(duì)滿足新市民住房需求的作用。另外，在完善土地出讓制度、加大財(cái)稅政策對(duì)住房需求的調(diào)節(jié)力度、構(gòu)建更好支持首套購(gòu)房需求和住房租賃需求的政策性金融制度等方面，要抓住當(dāng)前有利的時(shí)間窗口，加快工作進(jìn)度，為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康平穩(wěn)發(fā)展奠定有力的制度基礎(chǔ)。（作者邵挺  系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所房地產(chǎn)研究室副主任）

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