樓市調(diào)控供給側(cè)發(fā)力 前四月土地及宅地供應(yīng)大增

　　簡(jiǎn)單地增加土地供應(yīng)計(jì)劃無(wú)法達(dá)到總供需的平衡，還要督促供地計(jì)劃全額完成，以及對(duì)住房需求予以分類(lèi)供給，實(shí)現(xiàn)每一層次的平衡，才能達(dá)到總的供需平衡。

　　新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的邏輯已與之前不同。

　　除了祭出限售手段大力抑制投機(jī)，新的調(diào)控措施也更集中于增加土地和房屋供應(yīng)，調(diào)節(jié)供需關(guān)系。

　　4月初，國(guó)土部和住建部出臺(tái)的土地供應(yīng)掛鉤去化周期政策，也將供給端視為突破口，業(yè)內(nèi)亦將此視為房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的破冰之舉。

　　多方研究數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，一線城市土地供應(yīng)量較2016年有顯著增加，中原地產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)顯示，截至目前，今年中國(guó)50個(gè)重點(diǎn)城市賣(mài)地收入合計(jì)為7645.3億元，與2016年同期不到5000億的水平相比，上漲53.3%。

　　但簡(jiǎn)單地增加土地供應(yīng)計(jì)劃無(wú)法達(dá)到總供需的平衡，還要督促供地計(jì)劃全額完成，以及對(duì)住房需求予以分類(lèi)供給，實(shí)現(xiàn)每一層次的平衡，才能達(dá)到總的供需平衡。

　　住宅用地供應(yīng)增加

　　在這一輪的樓市調(diào)控中，除需求端去流動(dòng)性，增加持有成本等，部分城市還發(fā)出了積極增加土地供應(yīng)的信號(hào)，多個(gè)熱點(diǎn)城市住宅用地供應(yīng)計(jì)劃大幅提升。

　　據(jù)北京國(guó)土局消息，2017年北京計(jì)劃供應(yīng)住宅用地1200公頃，未來(lái)5年計(jì)劃供應(yīng)住宅用地6000公頃，以保障150萬(wàn)套住房建設(shè)需求。

　　廣州也將加大土地供應(yīng)，據(jù)廣州國(guó)規(guī)委發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年全市計(jì)劃供應(yīng)5.8平方公里住宅用地，新增住宅建筑面積不少于1200萬(wàn)平方米；2017年至2019年住宅用地合計(jì)供應(yīng)15.52平方公里住宅用地。

　　根據(jù)深圳市規(guī)土委編制的“十三五”住房建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)，深圳“十三五”商品住房新增安排建設(shè)規(guī)模較“十二五”期間提高了近17%。

　　在供地計(jì)劃大增指導(dǎo)下，總體來(lái)看，前四月住宅用地推出量有明顯增加。根據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院(以下簡(jiǎn)稱“中指院”)的報(bào)告，今年1至3月，全國(guó)住宅用地推出1.8 億平方米，同比增長(zhǎng)5.7%，結(jié)束了2014 年以來(lái)連續(xù)11個(gè)季度的同比下降趨勢(shì)。

　　中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，今年第一季度，北上廣深四個(gè)城市合計(jì)供應(yīng)住宅類(lèi)土地的規(guī)劃建筑面積達(dá)520萬(wàn)平方米，相比2016年同期上漲103%。

　　4月以來(lái)的供地，也延續(xù)了上述趨勢(shì)。

　　中指院指出，熱點(diǎn)一二線城市為緩解緊張的供不應(yīng)求矛盾，住宅用地推地力度較大，其中一線城市推地量翻倍增長(zhǎng)。

　　與土地供應(yīng)增加相對(duì)應(yīng)的是，土地供給與庫(kù)存去化周期掛鉤機(jī)制的建立。4月1日，住建部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布通知，要求各地根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期， 適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。

　　通知要求，對(duì)消化周期在36個(gè)月以上的，應(yīng)停止供地；36-18個(gè)月的，要減少供地；12-6個(gè)月的，要增加供地；6個(gè)月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。

　　方正證券認(rèn)為，該政策是在供給端建立長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，這一機(jī)制有望快速鋪開(kāi)，在一線、熱點(diǎn)二線、強(qiáng)三線增加土地供應(yīng)計(jì)劃，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　供地計(jì)劃和實(shí)施也具體區(qū)分了各類(lèi)宅地的供應(yīng)，偏向增加保障性宅地供應(yīng)。比如深圳在其十三五住宅規(guī)劃中提出，要優(yōu)先在2016至2017年落實(shí)人才住房和保障性住房新供應(yīng)54公頃。

　　在北京，中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至4月25日，北京年內(nèi)成交的自住房地塊面積已經(jīng)超過(guò)過(guò)去2年的年度供應(yīng)量，達(dá)61.14萬(wàn)平米，占據(jù)所有住宅土地供應(yīng)的31%，接近2014年的歷史最高比例。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也表示，2017年北京土地市場(chǎng)的最主要特征將是限價(jià)房與自住房，這類(lèi)住房的價(jià)格明顯低于普通商品房?jī)r(jià)格。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，土地供應(yīng)增加將使地價(jià)更容易控制，既能調(diào)節(jié)供求平衡的關(guān)系，又能迎合房企拿地需求，利好二季度的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，使可售房源增加。

　　長(zhǎng)效機(jī)制重平衡

　　長(zhǎng)期以來(lái)，樓市調(diào)控主要集中在需求側(cè)，針對(duì)供給側(cè)的調(diào)控力度有限。

　　深圳房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱：深房中協(xié))發(fā)展研究總監(jiān)徐楓認(rèn)為，這是由于位于需求端的買(mǎi)家議價(jià)能力差，而供給端的調(diào)控因涉及土地財(cái)政、開(kāi)發(fā)商助建城市配套等因素，有牽一發(fā)而動(dòng)全身的效應(yīng)，因此更為困難。

　　因此，這一波熱點(diǎn)城市住宅量、住宅用地供應(yīng)的增加對(duì)樓市調(diào)控?zé)o疑有積極的意義。但從過(guò)去的數(shù)據(jù)來(lái)看，供應(yīng)計(jì)劃的完成率低，使實(shí)際住宅用地供給量大打折扣。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，一線城市住宅用地供應(yīng)年度計(jì)劃完成率整體不足60%。而北京，據(jù)長(zhǎng)江證券資料，2016年北京的住宅和商品住宅供應(yīng)完成率僅有39%和12%。

　　長(zhǎng)江證券認(rèn)為，供給端的核心要素不在計(jì)劃的調(diào)整，真正的落實(shí)和完成供應(yīng)計(jì)劃是解決供需矛盾的關(guān)鍵所在，今年計(jì)劃的住宅推地量是否能順利完成，有待考驗(yàn)。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，針對(duì)供給側(cè)的調(diào)控，除增加住宅的用地供應(yīng)外，后續(xù)或積極促進(jìn)供給端的結(jié)構(gòu)性改革，比如說(shuō)提高精裝修住房的比例、壓縮商業(yè)和辦公的用地規(guī)模、禁止各類(lèi)土地違規(guī)轉(zhuǎn)性等。

　　深房中協(xié)表示，無(wú)限制擴(kuò)大商品住房的供應(yīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)住房總供需平衡，在供給端應(yīng)遵循“分離均衡”原則，根據(jù)住房需求者的實(shí)際支付能力進(jìn)行細(xì)分分層，分別對(duì)不同層次的住房需求予以分類(lèi)供給，最終通過(guò)每一個(gè)層次的供需平衡實(shí)現(xiàn)總供需的平衡。

　　中國(guó)指數(shù)研究院表示，目前針對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控政策，其主要目的是為了平抑房?jī)r(jià)，同時(shí)也為長(zhǎng)效機(jī)制的出臺(tái)落實(shí)贏取一定的緩沖期。從中長(zhǎng)期來(lái)看，仍將以住房制度、土地供應(yīng)制度、住房金融體系、房地產(chǎn)稅收制度等為主的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制為主。

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