廣州嚴(yán)格控制在白云山、珠江等一線建設(shè)超高層建筑

　　還江于民、還岸于民。10月25日，廣州市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站公示了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管控的通知(征求意見稿)》(下稱《通知》)，旨在加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理，延續(xù)廣州歷史文化名城文脈，展現(xiàn)歷史文化與時(shí)代特色共生的嶺南城市風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?！锻ㄖ诽岬?，嚴(yán)格控制在白云山、珠江等一線建設(shè)超高層建筑，不在城市通風(fēng)廊道上新建超高層建筑群。

　　不在老城舊城開發(fā)強(qiáng)度較高地段新建超高層建筑

　　《通知》提出，維育依山沿江濱海城市風(fēng)貌。依托廣州“山、水、林、田、湖、海”自然稟賦，秉承傳統(tǒng)山水城市格局，塑造依山、沿江、濱海的風(fēng)貌特色。北部地區(qū)突出山體森林連綿起伏的生態(tài)風(fēng)貌；中部地區(qū)突出傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的都市風(fēng)貌；南部地區(qū)突出港城融合的濱海風(fēng)貌。

　　在優(yōu)先突出歷史文化保護(hù)方面，《通知》提出保護(hù)歷史城區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)越秀山明城墻遺址等廣州古城郭遺存和歷史水系，保護(hù)古代、近代城市傳統(tǒng)中軸線，保護(hù)具有嶺南文化特色的西關(guān)大屋、騎樓、華僑建筑、祠堂等，保護(hù)光孝寺等宗教文化場所和南海神廟等海上絲綢之路遺跡，保護(hù)中共三大會(huì)址、廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址等革命史跡。對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、古樹名木、文物古跡、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑(含線索)及其他具有保護(hù)價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)、完整保護(hù)。

　　此外，《通知》強(qiáng)調(diào)要注重延續(xù)城市歷史風(fēng)貌，不在對歷史文化街區(qū)、歷史地段、世界文化遺產(chǎn)及重要文物保護(hù)單位有影響的地方新建高層建筑，不在老城舊城的開發(fā)強(qiáng)度較高、人口密集、交通擁堵地段新建超高層建筑。歷史文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及其周邊地區(qū)應(yīng)開展城市設(shè)計(jì)。

　　提升重點(diǎn)地區(qū)城市品質(zhì)

　　《通知》提出，提升重點(diǎn)地區(qū)城市品質(zhì)。推動(dòng)珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展，注重濱江公共空間貫通，還江于民、還岸于民。因地制宜開展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國際金融城、白鵝潭商務(wù)區(qū)等22個(gè)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，明確包含城市風(fēng)貌、城市肌理與建筑組合等內(nèi)容，通過城市設(shè)計(jì)圖則引導(dǎo)建筑及場地的設(shè)計(jì)條件，推動(dòng)重點(diǎn)功能平臺空間品質(zhì)和建設(shè)品質(zhì)雙提升。

　　在建筑規(guī)劃管控方面，《通知》要求嚴(yán)格控制生態(tài)敏感、自然景觀等重點(diǎn)地段的高層建筑建設(shè)，嚴(yán)格控制在白云山、珠江等一線建設(shè)超高層建筑，不在城市通風(fēng)廊道上新建超高層建筑群。原則上臨自然水面、綠地、山體等開敞空間以及重要道路的建筑單體應(yīng)按前低后高原則控制建筑高度，嚴(yán)格控制建筑物的面寬、色彩和體量，形成錯(cuò)落有致的豐富空間層次。

　　同時(shí)，打造高品質(zhì)公共建筑，把市級體育場館、展覽館、博物館、大劇院等超大體量公共建筑作為城市重大建筑項(xiàng)目進(jìn)行管理。推廣鄉(xiāng)土樹種應(yīng)用

　　不隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居

　　《通知》也對嚴(yán)格城市更新歷史文化要素管控提出了要求：在城市更新中，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，切實(shí)保護(hù)能夠體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段、反映重要?dú)v史事件、凝聚社會(huì)公眾情感記憶的既有建筑，不隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居，對于因重大公共利益需要或者存在安全隱患不得不拆除的，應(yīng)進(jìn)行評估論證，廣泛聽取相關(guān)部門、專家和公眾意見，對涉及文物建筑、歷史建筑的保護(hù)對象的，按照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。

　　同時(shí)，加強(qiáng)歷史名園保護(hù)管理。制定《廣州市歷史名園管理辦法》，明確歷史名園定義與內(nèi)涵，組織開展歷史名園的評定，對納入歷史名園的單位實(shí)行長效保護(hù)管理制度。歷史名園應(yīng)當(dāng)充分尊重歷史風(fēng)貌特色，保護(hù)為主，強(qiáng)化管理。嚴(yán)禁損毀、非法拆改有歷史文化價(jià)值的建筑及其附屬物；新建、改建和擴(kuò)建的內(nèi)容與歷史名園的整體風(fēng)貌相適應(yīng)；園內(nèi)特色景點(diǎn)、植物造景要尊重原設(shè)計(jì)理念和景觀效果，保持園內(nèi)植物造景特色和風(fēng)貌。

　　在加強(qiáng)城市植被景觀傳統(tǒng)風(fēng)貌管理方面，《通知》指出，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，保護(hù)城市山水、植被景觀傳統(tǒng)風(fēng)貌。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路。加強(qiáng)古樹名木及其后續(xù)資源的保護(hù)，推廣鄉(xiāng)土樹種應(yīng)用，強(qiáng)化綠線管控，在城市綠化和環(huán)境營造中，注重傳承嶺南園林文化，鼓勵(lì)近自然、本地化、易維護(hù)、可持續(xù)的生態(tài)建設(shè)方式。

　　對建設(shè)面子工程的領(lǐng)導(dǎo)干部開展問責(zé)

　　《通知》提出，要推廣城市專業(yè)設(shè)計(jì)師制度。突出人居環(huán)境改善和風(fēng)貌整體性目標(biāo)，推廣地區(qū)總設(shè)計(jì)師和地區(qū)場地設(shè)計(jì)師制度，地區(qū)總設(shè)計(jì)師對地區(qū)建筑風(fēng)貌進(jìn)行專業(yè)技術(shù)把控；地區(qū)場地設(shè)計(jì)師對街道空間、無障礙設(shè)計(jì)等場地要素進(jìn)行精細(xì)化管控。推廣社區(qū)設(shè)計(jì)師制度，倡導(dǎo)共同締造，聯(lián)動(dòng)街道、市民、各專業(yè)設(shè)計(jì)師多方參與，對社區(qū)公共空間、公共設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行把控。

　　在強(qiáng)化管理提級提質(zhì)方面，《通知》明確，對臨時(shí)占用綠地、砍伐遷移樹木(不含古樹名木和古樹后續(xù)資源)、綠化工程初步設(shè)計(jì)等園林綠化項(xiàng)目，對傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃、位于歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建以及歷史建筑的非輕微修繕等建設(shè)活動(dòng)和大型城市雕塑，對已下放到區(qū)的相關(guān)事項(xiàng)，市級部門要加強(qiáng)管理，提級審查，充分論證，依法審批。

　　此外，值得注意的是，《通知》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部履行歷史文化保護(hù)傳承工作中經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。加大城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的公益訴訟力度。對于突破底線、風(fēng)貌管理工作不力，建設(shè)面子工程、形象工程、造成惡劣社會(huì)影響負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部開展問責(zé)。

　　轉(zhuǎn)自：金羊網(wǎng)

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